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法治为高质量发展加油

《2018上海市奉贤区法治化营商环境评估报告》昨发布

2019-10-16 23:03 中国经济导报-中国发展网

摘要:法治是最好的营商环境。为了建设新时代法治化营商环境,把法治软实力打造成奉贤攀登发展新高峰的核心竞争力,“金盾365 · 法治在行动”2019奉贤区法治化营商环境高峰论坛10月15日在奉贤区博物馆举行。

中国经济导报、中国发展网讯 鲍筱兰 倪珺 法治是最好的营商环境。为了建设新时代法治化营商环境,把法治软实力打造成奉贤攀登发展新高峰的核心竞争力,“金盾365 · 法治在行动”2019奉贤区法治化营商环境高峰论坛10月15日在奉贤区博物馆举行。论坛上,上海市首份区域性“法治营商环境评估指数”《2018上海市奉贤区法治化营商环境评估报告》正式发布。

论坛由中共上海市奉贤区委政法委员会主办、上海市奉贤区司法局协办、东方美谷企业集团股份有限公司承办,围绕“法治领航”“法治融合”“法治保障”等话题邀请了国家知识产权局、上海市司法局等有关政府部门负责人,中华全国律师协会、上海市法治研究会等机构的法律专家学者,以及工商界代表、从事企业与公司法律业务的律师代表等,进行深入探讨和对话,吸引了奉贤区主要企业代表等近200人参会。

上海市委政法委副书记章华在论坛开幕致辞中谈到,优化营商环境,要强调法治性,开放性和服务性。加大政法工作信息化、智能化水平,确保为各类市场主体提供便利、高效的法律服务和保障,立法、执法、司法、守法等各方主体合力参与,切实将法治环境建设作为营商环境优化的主阵地。

中共上海市奉贤区委书记庄木弟在开幕致辞中介绍说,近年来,奉贤区围绕国家战略和上海大局持续推进法治化营商环境建设,全力推动奉贤成为全市乃至长三角营商环境最优区之一。目前,奉贤每天新增企业270家,每月新增上市公司3家,一批奉贤企业进入上海财富百强……奉贤综合保税区是上海首批获准转型的海关特殊监管区域,东方美谷率先在全国打造美丽健康主导产业集群,“五证齐发”“拿地即开工”等首创经验频出,奉贤法治建设、营商环境打造正在展现实实在在的成效。

10月8日召开的国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。与会专家谈到,从原来的政府红头文件,到如今的法规条例,政府越来越重视营商环境的不断打造和持续优化,并将优化营商环境逐步纳入法治化的运行轨道。

中共上海市奉贤区委常委、政法委书记周龙华在论坛闭幕式上发表总结讲话。他谈到,奉贤将进一步发挥营商环境联席会议制度作用,努力形成准确高效的联动工作机制,提高执法司法公信力,营造有利于企业发展和保护的法治环境和社会环境。同时,奉贤将提供更加优质的法治服务,构筑更加公平公正、高效和低成本的纠纷化解机制,营造365天常态化法律服务保障的法治化营商环境。

记者从论坛上了解到,2016年以来,奉贤以健全完善体制机制、依法行政、司法工作作为重要着力点,率先谋划,开展“金盾365”系列行动,为优化营商环境提供有力法律服务和保障。

近期,奉贤迎来了自贸区新片区发展的良好机遇。奉贤还将进一步深化行政执法与刑事司法衔接机制,深入开展“金盾365行动”营造法治化营商环境工作;强化法律服务平台实效,依托“法企直通车”、企业法律服务中心等平台,提供优质高效的法律服务。不断优化营商环境法治保障共同体,包括建立和完善具有特色的多层次法治智库体系,为奉贤当前的提升法治化营商环境水平、远期的法治软实力建设提供持续的智力支持和专业服务保障。

据了解,奉贤区委政法委还将逐步完善市场主体评估机制,结合“不忘初心 牢记使命”主题教育尤其是“四个到位”的要求——思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位,定期随机抽取有关市场主体信息,对涉企执法、司法工作情况进行评议,倒逼促进规范执法、公正司法,力争将奉贤打造成上海营商环境最好的地区之一。

论坛上还发布了《2018上海市奉贤区法治化营商环境评估报告》,这也是本市首份区域性“法治营商环境评估指数”。该报告从法治保障环境、司法服务环境、执法管理环境、法治理念环境和法治诉求环境等五大方面、40项细分指标对奉贤区法治化营商环境进行评估。通过企业问卷调查、政府统计数据汇总等主客观数据进行综合计算,结果显示,2018年奉贤区法治化营商环境指数得分为85.08分,达到优秀水平,表明奉贤区法治化营商环境工作取得阶段性成效。

《报告》显示,奉贤区93.1%的受访企业认为奉贤区法治化营商环境有改善,其中,73.8%的受访企业认为有明显改善,19.3%的受访企业认为有所改善。这表明奉贤区2018年在法治化营商环境优化和改善方面的努力,取得了绝大多数企业的认可。其中,民营企业和国有/集体企业的评价较高,分别有94.3%和93.6%受访企业对近一年来的法治化营商环境改善状况表示肯定。外资企业和个体工商户的评价相对偏低,但也分别达到了91.5%和91.9%

问及受访企业对“奉贤区提升法治化营商环境中最需提升方面”的看法,结果显示,“平等保护的法治理念和政策”提及率为39.7%,表明企业主体对于法治化营商环境中最为关注的仍是平等保护,这也是市场经济的重要基础之一;其次是“民商事纠纷的处理效率”,达到35.1%,表明企业主体对于审判效率的期望较高。

不同性质的企业对于法治化营商环境需提升方面的关注点不同。国有/集体企业中,最为关注的是“完善矛盾多元化解机制”;外资企业同样对法律服务资源表示了关注,同时在“知识产权保护和法治化水平”方面明显比其他关注程度高;民营企业中,除了关注“平等保护的法治理念和政策”和“民商事纠纷的处理效率”以外,对“法律服务平台和资源”的关注也较高;个体工商户中,“社会治安管理和扫黑除恶”是较为关注的方面之一,扫黑除恶是给个体工商户送来了“及时雨”。

责任编辑:缪晓琴

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