为上海发展拿出“奉贤智慧”

中国发展网讯 1月15日，在上海市十五届人民代表大会第三次会议第一次全体会议结束后，奉贤代表团于当天下午、16日上午在世博中心举行团组会议，全体代表认真审议市人民政府工作报告。副市长彭沉雷，市委副秘书长燕爽，市委副秘书长马乐声，奉贤区委书记庄木弟，区委副书记、区长郭芳等以市人大代表身份参加会议，区人大常委会主任袁晓林主持会议。

彭沉雷表示，过去一年，按照中央乡村振兴战略总体部署，上海聚焦“三农”工作，大力实施“三园工程”（美丽家园、绿色田园、幸福乐园），村容村貌明显改善、农业产业结构优化、农民生活质量提高。在这其中，奉贤区委、区政府始终把实施乡村振兴战略作为开创“三农”工作总抓手，在乡村振兴示范村建设、农民相对集中居住、农村人居环境整治、村级集体经济壮大等方面走在全市9个涉农区前列。

彭沉雷说，2020年，上海市在继续推进农村发展的基础上，将把重心放在“农业”二字上，通过实施农业产业结构调整，全力补齐当前农业发展中存在的绿色农产品供给不足、农业比较效益低、农产品价值和国际化大都市地位不相称等发展短板。同时，市委、市政府还将持续推动农民相对集中居住，改善农村人居环境，为农民过上好日子打下扎实基础。

现场，20多位人大代表先后发言，大家纷纷立足乡村振兴、经济发展、营商环境等方面建言献策。代表庄木弟认为，乡村振兴，是一个让上海更具魅力的工程，建成便是亮点、便是奇迹。因此，市委、市政府把实施乡村振兴战略摆在优先位置，一批更实用、更灵活、更实效的政策出台，对农村发展的支持力度最大、政策灵活性也最大。我们要认清形势、用好机遇，坚定方向，始终以发展为第一要务，聚焦“三块地”改革，积极发挥比较优势、空间优势、政策优势、文化优势，变简单拼凑为跨界融合，切实在城市化和逆城市化中，探索走出一条国际大都市背景下的乡村振兴之路，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。庄木弟建议，发挥比较优势，将乡村空间、生态、政策、文化“变现”，让农民既富口袋，又富脑袋；针对“一个宅基、两个老人、一个梦想”，补齐治理短板，解决“小农民”“小产证”、资金“小循环”、社区“小配套”问题，以组织“牵引力”，激发“内生力”，转化现实“生产力”，变农民“抱着走”为“跟着跑”。庄木弟还提到，要推动普通教育、职业教育、高等教育协同发展，以产业发展为导向，积极整合各家资源，切实培养出企业想要的人才，助力经济高质量发展。

代表郭芳认为，市委市政府在当前形势下提出科技创新中心建设，抓住要害，正当其时。下一步，奉贤要落实好科技创新中心建设工作，一是要积极争取国家项目落户，进一步加强“区区合作”，让更多国家科技力量特别是国有企业科技力量发挥作用。要主动谋划、主动落实，让更多社会创新主体和力量发挥更大作用。要把握当前重点，主动抓住自贸区新片区发展机遇，服从大局，主动服务，“不求所有，但求所在”，实现更好地发展。

与此同时，不少基层代表也纷纷抢起话筒。代表王震以南桥镇为例建议，农村可以利用宅基地做好农民增收的文章，可以通过宅基地统一租赁，打造人才公寓，为周边开发区企业职工提供住房保障；可以通过宅基地流转，引入企业总部经济，带动农村发展。此外，农民宅基地可以租赁给农业合作社作办公与做实验室，同样也将增加农民收入；产业发展可以为农村注入活力，让农村的人员结构有了调整，乡村振兴才能真正落到实处。代表鲁瑛希望，市委农办要加大乡村振兴的统筹力度，将规划、土地、民政等政策资源整合好、利用好；加大对郊区在实施乡村振兴方面的投入力度，尤其是对基础设施、公共资源配套、规模化农田流转等加大倾斜力度；考虑农村社会效益、农民增收、村集体经济增长等方面综合评价，在农村土地三区划定上有更灵活的政策，有利于农业产出效益提升；农民集中居住要实施增减挂钩的政策，郊区土地出让难度大，整体指标周转有时间差，要酌情考虑先行先试地区，给予解决资金流困难的问题。代表汤东英说，奉贤拥有良好的发展生物医药产业的基础，但是由于多方面的原因还没有真正形成产业集群。她建议市委、市政府有关部门要加快编制关于生物医药发展的总体规划，推动国内外顶尖生物医药产业在奉贤集群。（孙 燕）