中国发展网讯 头桥历史源远流长，宋代已成村落，元代成集镇，沉淀了丰富的文化底蕴。这里环境优美，百条河道，纵横交错，延续着江南水乡发展的脉络；这里万亩良田，沃野千里，精细极致，乡村振兴潜力无限；这里上下齐心，风清气正，干群团结，携手奋力开启头桥高质量发展新征程。

头桥地区位于奉贤区东北部，全域位于自贸新片区内，四通八达，潜力无限。面对新时期、新机遇、新开局，头桥将主动融入国家新“四个全面”战略布局，牢牢把握自贸新片区发展历史新机遇，聚焦新片区、新城市、新农村、新经济“四新”重大任务，聚力大生态、大交通、大民生、大数据“四大”重要支撑。以“美业、美居、美村”为着力点，提质未来空间产业能级、提升居住社区品质水平、提级乡村振兴模式层次。积极落实“生态美、产业兴、百姓富”发展战略，以慢发展就是不发展的紧迫感，将头桥建设成为“农民美好生活的幸福家园、让市民更向往的养生乐园、记得住乡愁的文化故园、人与自然和谐的生态公园、信息数字赋能的智慧E园、实体经济兴旺的产业新园”，六园合一的“实力、创新、人文、宜居、和谐”的新时代风雅头桥。

党建引领 真抓实干聚人心

三年来，头桥集团不断筑牢基层党建根基，夯实治理底盘。强化党建引领基层治理。反应迅速，及时控制疫情。构建高效指挥运作系统，设立疫情防控总指挥部和村居指挥分部，组建5个专项工作组。设立16个“满天星”便民超市，实现村居全覆盖。建立14 个配药送医专班队伍，落实送医配药车辆28辆，开通24小时就医绿色通道，完成送医84人次，配药5373人次。开设14条4小时服务保供热线，累计接听电话 1340 余条，救助滞留人员8名。擦亮品牌，激活社会动员。创新“三网三联三户三好”基层党建品牌，着力激活基层党建细胞，贯通党建神经末梢。选拔中心户长572名，并排摸梳理绿色“放心户”10851 户、黄色“关心户”1337 户、红色“暖心户”641 户，每季度对“三户”信息进行动态调整，便于村居及时掌握底数。疫情期间，头桥地区的中心户长们充分发挥自身人缘广、地域熟、信息灵的优势，挖掘热心人士，通过中心户长爱心专递及志愿服务示范带头，头桥地区各党组织共计发动 1380 余名志愿者，协助村居做好防疫宣传、物资发放、抗原筛查、疫苗注射宣传动员、结对特殊困难群体、解疑释惑、稳定村居民情绪等工作，为头桥地区顺利应对疫情考验提供重要力量保障。党建联盟，启动红色引擎。纵向推行村村党建区域联盟。成立由11个村经济合作社集体入股的上海旭日贤梁开发建设有限公司，通过引进培养专业流量人才，开展工程咨询、专业化工程招标代理、文化旅游咨询策划等服务，推动党建联盟集体企业承接头桥地区项目建设红利，壮大村级集体经济，实现村级可支配收入和村民分红收益的双提升。规范调处，确保稳定和谐。建成矛盾纠纷一站式解决平台，打造25个信访代理服务点，妥善调处历史遗留信访问题。三年来，信访窗口累计接待群众923批次，初访化解率达90.13%，群众满意度100%。始终坚持以群众期盼为导向，紧抓影响社会安全的关键环节。加强矛盾纠纷排查和化解工作，做实重要节点社会面稳控工作，紧盯重点人员、重大活动、重点时段，强化部门联动，全力以赴保安全、保稳定、保大局。

经济发展 抢抓机遇谱新篇

自2019年成立以来，头桥集团始终立足新起点，奋进新征程，着力培育新发展动能，谱写头桥地区高质量发展新篇章。我们在重重困难中稳住经济基本盘，在内外兼修中焕发宜居新活力，在蓄势待发中跑出振兴加速度，在补缺提质中绘就民生幸福卷，在疫情防控中彰显为民之情怀。

头桥集团三年来以持久之功着力推进项目转型升级。依托“东方美谷+未来空间”双引擎驱动战略积极建设高标准厂房项目，与市工业综合开发区合作成立园区平台，针对浦南机电园内52亩土地打造“头桥慧谷”，建设智能制造产业集聚区。协同上海奉贤投资（集团）有限公司等单位出资成立项目公司，共同开发浦南机电园“复华智谷”102亩工业用地。加快“四个一批”项目建设，重点推动26万平方米“东上海怡福荟”医养结合养老社区项目。

聚焦重点产业提质增效，为企业提供“妈妈式”服务，全力促成世界500强安姆科集团与美迪科签署合作备忘录，正式落户头桥地区，重点培育以安姆科为产业链中心的上下游医疗企业，助推地区各类医疗产业高质量发展。

锚定招商引资深耕厚植，瞄准建立全方位联动招商格局目标任务，奋力开创招商引资工作新局面。以“三大产业集群”体系为导向，建立招商引资目标资源库，深化精准招商。三年来累计签约招商合作平台40余户，分别在深圳、韩国建立驻外招商平台；精心策划招商活动，举办“线上+线下”投资招商推介活动10余场，新增注册企业1万余户，为带动头桥地区经济高质量发展注入源头活水。大力开展“淘金”工程，自成立以来培育了23家优质企业挂牌东方美谷产业集聚中心，聚焦主导产业、优势产业和新兴产业，创新合作模式，增强平台经济动能。

民生保障 “关键小事”心暖心

头桥集团坚持以人民为中心，把群众的“小事”当作大事来抓，想问题、作决策从百姓角度出发，聚焦群众急难愁盼问题抓突破，补短板，惠民生，把“民生清单”变为百姓的“幸福清单”，不折不扣做好各类社会保障工作，让民生服务更有温度。

聚焦完善社会救助，积极发挥兜底保障。以保障城乡困难群众最基本生活为重点，全面开展城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等专项工作，严把社会救助工作质量关，向14147名困难群众发放各类社会救助金和优抚补助金2094余万元。发放“梦圆小康就业券”464张，新增就业岗位521个，实现就业400人。设立镇级、村居级社会救助顾问点14个，设14名社会救助顾问专员，每月开展民政干部会议，掌握救助对象各阶段实际需求，切实发挥社会救助兜底保障作用。

稳定发展民生服务，扎实提升服务水平。加强新时代退役军人服务保障体系建设。在建立1个街镇级退役军人服务站和11个村级退役军人服务站的基础上，持续对各点位进行深化改造。通过每月组织“情暖头桥、关爱功臣”系列活动、节假日上门走访慰问、主动电话询问、改造提升北宋烈士纪念碑等方式，把对退役军人的尊崇尊重落实到实际行动上。成立由退役军人组成的老兵宣讲团，联合教管办、关工委一起进学校、进社区、进服务站开展宣讲活动，为学生、村居民等各类群体宣讲革命故事，推进红色教育，厚植爱党爱国情怀。持续提升养老服务质量，实施“老伙伴计划”，60余名老年志愿者为598名独居老人提供陪伴、水电检查等志愿服务。优化32家农村宅基睦邻四堂间、14家社区老年活动室和1家助餐点养老服务供给。为1200余名老年人提供“3+X”民生服务包。提供更加优质的卫生健康服务。大力推动4家标准化卫生室改造，新建2家智慧云村卫生室乡村卫生室标准化建设。坚持把教育摆在优先发展战略地位，优化教育管理，积极履行教育职能，全力支持和保障各类教育的可持续发展，成立“未成年人保护委员会”和“关心下一代工作委员会”。持续推进妇女微家升级工作，力争做到妇女服务“零距离”。传承头桥红色文化资源，北宋烈士纪念碑入选为“上海市百家红色站点”。提升社区公共体育服务水平，新建5处市民益智健身苑，改造2处市民益智健身苑，为市民提供良好的科学健身环境。

加强创新社会治理，推进社区发展进程。积极落实基层政权和社区建设工作，充分贯彻落实“沉浸式”办公精神，各村居划分办公服务责任网格，建立干部分组联系服务群众机制，明确各自责任。深化信息平台的智慧支撑，完成社区云2.0初始化建设工作，以及“全国基层政权信息平台”数据排摸。充分开展志愿服务，发动各村居招募辖区内的志愿者，参与到新冠疫情防控工作中，充分利用好“传、帮、带”的培训模式，对扫码、采样、转运等指导，充分激发村居群众在满天星和全员核酸检测中的自主性。探索辖区内社会组织管理、业务培训、资源整合等，做好做实各社会组织的业务代办事项，完成群团组织备案11家，邀请辖区内各社会组织积极参加公益伙伴月及其他各类公益活动。

生态文明 高位谋划促发展

三年来，头桥主动融入区域发展新战略、新格局，坚持规划引领、“产城融合”理念，以重点区域提升为突破口，聚焦城市更新，统筹推进城乡一体化建设，城乡面貌逐步发生变化。

谋定后动，指引创新发展新方向。紧抓自贸区新片区发展新机遇，根据新片区规划指引，优化头桥地区发展布局，加快打造“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”。按照郊野单元规划（村庄）（2017-2035年）要求，调整优化村庄布局。完成《头桥地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《头桥发展战略及行动计划》编制、修编浦南机电园控规，激发创新发展活力。

多措并举，探索绿色生态新模式。持续推进垃圾分类工作，巩固26个再生资源回收点，建成蔡家桥两网融合中转站，不断完善头桥地区“两网融合”体系建设。以陆家桥村为试点，打造农村湿垃圾处置新模式，逐步实现生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。稳定消除劣V类水体、提升水质、河岸整洁美观度，全面优化河道生态环境，完成东新市村最美河道评比，打造绿树成荫、水清岸绿、生态和谐的环境。持续加强集建区内11.7万平方米绿化养护工作，推动绿色生态空间提升。进一步深化“林长制”，坚决守护城市绿色生态基底。构建绿色生态空间，新增公园绿地90亩。

破旧立新，打造幸福宜居新都市。推动头桥地区供水业务回归奉贤，自来水管网及供水服务正式由南汇移交奉贤，实施头桥地区二次供水改造，全面提升了地区供水质量。坚持贯彻落实城市更新理念，累计推进实施10万平米老旧小区综合改造、30万平米雨污分流改造、3条道路美丽街区改造，实现了头桥住宅小区天然气入户、镇区标准化厕所改造全覆盖。配合新发展集团完成“上海敬贤养护院”一期项目，促成其与瑞金医合作，成为“南上海”面积最大，品质最优的康养社区。完成S3公路头桥段51户农户的动迁安置工作，及时签约率100%。

乡村振兴 千里锦绣奏华章

民族要复兴，乡村必振兴。头桥地区围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力推动头桥地区农业农村高质量发展。

农业高质高效，夯实发展根基。为推进农业绿色发展，结合头桥地区三区划分-蔬菜保护区，创建3000亩蔬菜标准园，以绿色、环保种植方式生产农产品。东新市村充分利用高标准农田建设的契机，加快补齐农田基础设施短板，建成1104亩集中连片、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田，为乡村振兴打下坚实农业基础。

乡村宜居宜业，提升乡村风貌。人居环境整体提升，完成7个村4753户村改工程、6个村4859户农村生活污水改造，加快宅前屋后“小三园”建设，因地制宜扮靓美丽乡村。完善“美丽约定”长效管理制度，巩固“和美宅基”创建成果，东新市村、南宋村成功创建市级美丽乡村示范村。区域路网能级提升，完成村主路、村支路85公里新改扩及38座桥梁改造建设，蔡桥中心路、新市路获评区级“最美乡村路”。提档升级7.6公里“四好农村路”道路建设，2022年内计划完成共计27.1公里“四好农村路”建设，打通群众出行的“最后一公里”。

农民富足富裕，拓展增收空间。成立由11个村经济合作社集体入股的上海旭日贤梁开发建设有限公司，盘活农村“沉睡”资源，加强对宅基地建设、流转等各环节的规范管理，不断提高农民财产性收入，壮大农村集体经济。同时将历史底蕴、红色基因、江南风韵作为“三园一总部”的文化标识，打造好风景，高质量的总部经济。通过乡贤和结对单位资源，争取引入优质项目。实现村级可支配收入和村民分红收益双提升迈出了坚实的步伐。