中国经济导报、中国发展网讯 严沁 陈嘉 记者鲍筱兰 10月26日下午，奉贤区委副书记、区长王益群主持召开第六届人民政府第47次常务会议，邀请华东政法大学法律学院教授沈福俊围绕《中华人民共和国行政复议法》修订作专题解读，听取《关于奉贤区深入推进行政复议体制改革工作的实施方案》、关于全面推进奉贤区社区卫生服务能级提升和高质量发展实施方案的情况汇报。

王益群表示，沈福俊教授深刻剖析新《中华人民共和国行政复议法》修订的背景和立法精神，对修改要点和亮点进行了详细解读。要深刻领悟新《中华人民共和国行政复议法》修订的重要意义，以学习贯彻新法为抓手，着力践行以人民为中心的发展思想，自觉把程序意识、法治意识、规则意识贯穿到推动发展、维护稳定的全过程和各领域。要全面践行行政复议法的新理念、新要求，加强沟通衔接和行政复议规范化建设，加强对新法的宣传解读，突出行政复议制度优势，切实提高领导干部、基层政府的依法行政能力。要将学习运用新法成效转化为法治政府建设的重要内容，区司法局要发挥好牵头作用，各级各部门要更好履行本单位法治建设主体职责、健全决策机制、加强协作配合，严格按照法定程序，依法依规履职尽责，特别要运用好政府系统内部资源力量、层级管理等优势，深入推进行政争议实质性化解、社会治理法治化，为法治奉贤、法治政府、法治社会建设贡献新的更大力量，切实让法治成为奉贤城市软实力和核心竞争力的重要标志。

王益群强调，推进行政复议体制改革，是贯彻落实习近平法治思想的具体举措，也是深入推进法治政府建设的重要抓手。要统筹工作机制，强化工作责任、加强协作配合，认真研究新问题、新要求，坚决抓好各项改革任务落实，既要守住行政复议案件质量底线，也要探索行政争议纠纷化解前置窗口，加快形成奉贤方案，彰显奉贤法治建设成果。要提升执法能力，以行政复议体制改革为契机，加强行政执法监督，规范行政执法行为，特别是要强化一线行政执法人员的能力素质和执法水平，杜绝程序性违法，加强典型案例解读，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，持续提高依法行政水平。要加强法治建设，把推进行政复议同加强政府自身建设结合起来，注重发挥行政复议监督功能，深化法治政府建设，优化法治营商环境，进一步提高案件办理质效，发挥好行政复议化解行政争议主渠道作用，保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

王益群指出，社区卫生服务中心能级提升是推动分级诊疗制度落细落实的重要一环，也是老百姓最关心、最迫切的问题之一。要坚持需求导向，做好项目谋划，认真调研居民急难愁盼需求，突出基本医疗的可及性、公共卫生的应急性、健康管理的全面性、康复护理的针对性、中医药的特色发展，优先打造基本医疗功能。要注重多措并举，抓好服务提升，推动分级诊疗制度落地，实现优质资源扩容下沉，全面推动家庭医生签约服务，不断提升基层医疗服务能力。要强化协同推进，抓好工作落实，要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和资源投入，各相关部门要主动跨前、加强研判、协同发力，通过优质资源整合、数字化赋能、医联体建设、多渠道宣传引导等，织密织牢医疗保障网，让老百姓尽早享受“家门口”高品质的医疗服务。

为了更好推进奉贤行政复议体制改革工作，提高政府工作的公开透明度和公众参与度，5位利益相关方受邀列席，参与审议《关于奉贤区深入推进行政复议体制改革工作的实施方案》。

奉贤区政协委员梁斌建议加大对青少年特殊群体权益的保护，并加强对青少年的普法教育，帮助他们了解如何运用法律武器保护自身合法权益。此外要加强宣传，在全社会营造良好的法治氛围。

上海理帅律师事务所主任翁卫国认为，应进一步突出行政复议委员会的专业保障功能，拓展委员履职深度，强化对疑难复杂案件的研判，不断增强全社会行政争议找复议、矛盾化解靠法治的意识和能力。

西渡街道南渡村党总支书记、村委会主任潘志丹表示，实施方案中多项为民便民举措省去了群众多跑路的麻烦，下沉的行政复议基层受理点、一站式多元解纷模式、聚集多方合力的复议调解机制等可以有效帮助群众保护自身合法权益。

上海江氏园林集团有限公司总经理江辉建议进一步加大对企业的宣传力度，架起政企沟通桥梁，帮助企业维护合法权益、合规经营，助力区域法治营商环境建设。

上海核子华曦医学检验实验室有限公司总经理徐元杰表示，希望行政复议机构及其他的法治部门通过讲座、政策咨询等形式进园区、进企业，帮助企业处理好劳资关系，保障企业合法合规经营，将一些矛盾争议化解在前端，节约企业和劳动者维权成本。

另外5位利益相关方受邀审议关于全面推进奉贤区社区卫生服务能级提升和高质量发展实施方案。区人大代表黄建华建议在有条件的社区探索推行“互联网社区医院+养老院或护理院”模式，通过数字赋能，着力解决养老机构的老年人日常用药、外出就诊不便等问题，推动社区医养服务的“最后一公里”。

奉贤区人大代表张青锋认为，可以通过鼓励上级医院重点专科学术带头人在社区开设专家工作室和开展区级社区卫生特色服务品牌和专科（专病）扶持计划，加大医疗设备投入，鼓励社区全科主治医师退休返聘村卫生室工作、加强乡村医生业务能力培训与考核，深化党建联盟、医村（居）结对共建、医企健康园（厂）区结对共建等多种方式助力提升基层医疗服务水平。

西渡街道社区卫生服务中心主任陈海英以西渡街道社区卫生服务中心为例，建议通过整合利用优质医疗资源、培养高水平基层医疗服务团队等让居民“家门口“的医疗服务提档升级。

居住在南桥镇奉苑新村的曹平生对方案中的提质增效签约服务感触颇深，他表示作为第一批家庭医生签约服务的受益者，希望全社会给予家庭医生更多的关心和支持，让签约服务做得更扎实、更及时、更有实效，让家庭医生真正成为人民群众健康，幸福生活的守护神。

上海夙臻机械制造有限公司行政经理施金花表示，公司地处庄行镇，庄行镇社区卫生服务中心定期为员工开展健康宣教，指导企业加强职业健康防护。企业也积极动员职工签约家庭医生。该方案的落地，可显著提升庄行镇社区卫生服务中心服务水平，让企业职工防病、治病都可以不出庄行，助力企业健康运行。

奉贤区领导和相关单位认真聆听了代表们的意见和建议，并表示将会认真研究，积极吸收采纳，进一步推动政府决策公开透明、科学民主。会议还研究了其他事项。奉贤区委常委、常务副区长顾耀明，奉贤区委常委、副区长王建东，奉贤区副区长陆恒炯、吕将、田哲出席会议。