中国发展改革报社 记者鲍筱兰

黄浦江蜿蜒向南，奉贤新城南上海，一座承载着归国英才创业梦想的活力之城“海归小镇”正悄然崛起。

这里，是上海唯一一个国家级海归小镇。自2025年1月申建获批以来，欧美同学会海归小镇（奉贤·生物科技）锚定“海外归国第一站、科技创新策源区、技术转化首选地”的愿景，围绕AI赋能下的“1+X”产业蓝图，以1200亩土地为载体，绘就了一幅产城人融合的壮美画卷。

过去一年多来，这片热土之上，政策红利如春雨润物，科创生态似梧桐引凤，一批批带着国际前沿技术的“金种子”在此生根发芽。从无到有、从“筑巢引凤”到“聚链成势”，奉贤海归小镇正逐渐成为全国海归小镇序列中一张闪亮的上海名片。

凝心聚力，构建“凤还巢”的坚实底座

“良禽择木而栖”。为了让海外游子的创业梦想有枝可依，奉贤区凝聚多方合力，构建了一套高效协同的保障体系。

在体制机制上，海归小镇创新建立了“大专班+小专班”的联动效能机制，区领导挂帅统筹重大事项，奉贤区科委牵头协调政策落地，权责清晰、高效协同，实现了从顶层设计到执行落地的无缝衔接。在思想阵地上，以高质量党建统领统战工作，不仅筹建了党群服务中心，更在“海创大厦”打造了温馨的“新侨之家”，联动市、区两级统战资源，让海归人才在此找到归属感。

政策是引凤的“梧桐枝”。2025年7月，覆盖企业全生命周期的“海六条”专项政策重磅出台，从开办补贴到研发支持，从人才引育到金融赋能，真金白银的“政策礼包”为企业保驾护航。目前，已有17家企业通过开办费评审，拨付资金超1800万元。更令人期待的是，专门面向海外归国超级个体（OPC）的“海创六条”已进入合法性审查，即将为更多创客团队量身定制发展空间。

深耕沃土，打造科技创新的“策源地”

科创之城的核心竞争力，在于完善的生态与优质的土壤。

海归小镇深知此理，内外兼修，不断优化发展环境。汇丰北路、庆园路等骨干道路顺利通车，S4高速出口、虹梅南路隧道等关键节点的标识系统全面焕新，小镇的“门面”愈发靓丽。内部空间上，“一站式服务中心”建成投用，集展示交流、路演对接、共享办公于一体，让企业“足不出镇”即可享受全链条服务。

栽好梧桐树，引得凤凰来。海归小镇依托“千个海归创客圆梦计划”，面向全球征集了来自30多个国家和地区的1012份创客梦想。这些项目涵盖了生物科技、数字经济、智能制造等前沿赛道，汇聚了一批师从诺奖得主、任职于国际顶尖科研机构的硬核人才。经过激烈路演与专业评审，500强名单已出炉，今年9月，加速营活动将推动这些梦想加速落地。而在去年9月，首届海归留学生嘉年华吸引了1800余名海归毕业生现场参与，打响了海归小镇的品牌声量。

厚植成效，迈向全域联动的“新高地”

经过一年多的深耕细作，海归小镇的产业集聚效应已然显现。

在项目引入上，海归企业占比超过95%，亿元以上重点项目达4个。仝源生物、华声强化、钊晟传感等一批硬科技企业落户于此，并联合共建了“高等级实验动物资源开发服务平台”“新材料研发公共服务平台”等高能级功能平台，为区域产业链补上了关键一环。人才方面，这里已集聚海归人才200余人，硕博比例高达78%，上海市级以上人才27人，真正实现了“以产聚才、以才兴产”的良性循环。

展望未来，海归小镇的蓝图更加波澜壮阔。下一步，奉贤将全力争取市级专属政策赋能，补齐顶层制度短板，全面提升政策竞争力。同时，推动“一站式”服务中心向综合性科创功能平台升级，争取市级人才赛事承办基地落户于此。

在空间布局上，小镇将构建“一核多区、动态迭代”的全域发展格局：一期数字江海园区定位先导示范片区，承担孵化与试点功能；二期则依托东方美谷产业基础，聚焦生物科技、AI创新等核心赛道差异化发展。通过动态评估机制，择优培育核心区，实现资源精准倾斜，推动小镇从单点建设向全域联动华丽转型。

“敬奉贤人，见贤思齐”。在这片充满诗意与机遇的土地上，奉贤海归小镇正以海纳百川的胸怀、近悦远来的生态，迎接全球英才。这里不仅是创业的竞技场，更是圆梦的温馨港湾。随着二期建设的推进和配套政策的持续升级，这座“类海外”的产业新城，必将在南上海绽放出更加璀璨的创新光芒。