中国发展网讯 为总结推广法治建设实践的成功经验和有益做法，有序推进全面依法治区工作，为奋力创造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹提供更加有力的法治保障，中共上海市奉贤区委全面依法治区委员会办公室举办2019年度奉贤区法治建设十大优秀案例评选活动。

开门做决策 公众来参与

区政府办公室

案例简介：为加大政府决策中的信息公开和公众参与力度，区政府办公室牢固树立法治意识，始终坚持制度先行，对重大行政决策公众参与制度进行深入研究，起草了《奉贤区重大行政决策预公开实施意见》和《奉贤区利益相关方列席政府会议实施意见》，并创造性地将互联网+思维引入决策公开。将若干项决策作为预公开事项，并确定《进一步完善本区公园管理体制机制若干意见》等议题，邀请利益相关方参加政府会议，让公众亲身参与到重大行政决策的制定过程中来，进一步健全依法决策机制，提升政府决策透明度。

健全公共法律服务体系 着力提高群众获得感

区司法局

案例简介：区司法局健全区、镇、村、点四级公共法律服务体系，推进公共法律服务覆盖城乡、便捷高效、均等普惠。制定区公共法律服务产品清单，共有法治宣传教育、律师法律服务、人民调解服务等八大类十四项产品，解决“提供什么服务”问题；各街镇根据实际需求，自主点单，解决“群众需要什么服务”问题；实施“领导干部公共法律服务接待日”和“群众批评意见分析报告”制度，解决“服务好不好”问题。

实施包容审慎监管 不断优化营商环境

区市场监管局

案例简介：区市场监管局立足实际，探索实施包容审慎监管，积极推进“1+2+X”工作，让市场主体真正感受到“有温度的执法”，进一步营造法治化营商环境。“1”即一份指导意见：出台《关于实施包容审慎监管促进实体经济发展的指导意见》；“2”即两份清单：编制《轻微违法违规经营行为免罚清单》和《重点帮扶企业名单》；“X”即多项监管措施：全面实施“双随机一公开”监管，落实市场主体责任，引导规范经营，加大对严重违法行为查处力度。

捅破天花板 审批“无科层”

区政务服务办

案例简介：为进一步深化“放管服”改革，转变政府职能和改进工作作风，奉贤区推行“无科层”审批改革，以勇闯无人区、捅破天花板之势，打造极简化、无层级审批模式，实现行政审批理念和审批流程的革命性再造，全面提升行政审批服务效能。通过首创农业领域“先证后核”行政审批新模式、全市率先实施营业执照“审核独任制”、实现全市首例“五证齐发”等一系列举措，让“马上办、就地办、提前办”的服务精神，成为政务服务新常态。

打造“三治”融合新体系 构建乡村治理新格局

庄行镇

案例简介：庄行镇坚持创新乡村治理新模式，坚持以自治为基础、以法治为原则、以德治为特色，努力把问题导向、需求导向和效果导向放在首位，全力推动治理体系和治理能力建设，构建乡村治理新格局。建立“四个一”自治模式，创新“十个微”治理，开展法治宣传教育，组织社会力量参与，加强公共法律服务，建立评优评先机制，成立乡贤理事队伍，传承良好道德风尚。2019年度，庄行镇获得了“全国乡村治理示范镇”光荣称号。

深入推进“金盾365行动” 持续优化法治化营商环境

区委政法委

案例简介：区委政法委牵头开展并深入推进“金盾365行动”，坚持以法治为引领，依法规范执法司法权，建立健全联席会议制度，举办全市首届区域性法治化营商环境高峰论坛，发布全国首份区域性“法治化营商环境评估指数”，评选表彰“法治营商环境十大优秀典型案（事）例”，强化宣传发动，为社会经济发展提供有力的法治服务保障，努力让奉贤成为长三角法治营商环境最好的地区之一。

践行生态文明思想 全面开展生态环境损害索赔实践

区生态环境局

案例简介：区生态环境局在生态环境损害改革领域进行有益探索，以案例为抓手、全面开展索赔实践，通过损害鉴定、磋商调解、履约担保、主动修复对造成生态环境损害的单位和个人进行索赔，在完成上海市首例生态环境损害赔偿案件基础上，全面铺开生态环境损害赔偿索赔工作。主要做法有：优化损害赔偿路径，形成垃圾倾倒案特有模式；创新责任方式，探索资金专项使用；完善“两法衔接”，推进环境社会共治。

千巷百路 美丽蜕变 

区城管执法局

案例简介：区城管执法局始终坚持法治先行，运用“执法整治、群众工作、全面设计、修复建设、备案登记、长效管理”六步工作法，进一步叠加执法整治力量，整合建设管理资源，发挥基层街镇主体作用，强势推进“三线、百路整治”（美丽街区）工程，做到依法行政、依法整治、有据执法，形成了一批具有集中度、显示度、高品质的美丽街区，并以“美丽街区”串联“美丽家园”“美丽乡村”，有效改善区域环境。

“美丽约定”打造村规民约升级版

区地区工作办

案例简介：奉贤区以促进发展、生态宜居、乡风文明为导向，以治理有效为目标，创新开展“美丽乡村·美丽约定”行动，打造村规民约的升级版，激活村规民约“草根宪法”作用。围绕“三块地”改革、环境整洁、垃圾分类、房屋出租、乡风文明等，根据每个村的实际情况，明确约定内容。通过村民参与、村民制定、村民遵守的方式，用“村民的话”管“村民的事”，充分发挥自治、法治、德治“三治融合”治理体系的力量。

准确把握司法所定位 着力加强基层法治建设

青村镇

案例简介：青村镇积极贯彻落实全面依法治区工作部署要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，深入推进辖区内基层法治建设，统筹提供基层公共法律服务，以法治助力乡村振兴战略，以法治优化营商环境，以法治促进和维护社会和谐稳定，牵头落实“谁执法谁普法”责任制，完善多元纠纷调解机制，加强执法协调工作，开展基层民主法治创建，打造法治文化阵地，努力开创“法治青村”新局面。