中国发展网讯 2020年被奉贤区市场监管局定义为“守正、攻坚、服务”年。上半年，该局围绕“以守正出新凝聚共识，以攻坚出效体现作为，以服务出彩展示形象”的工作主题，克服突发疫情的困难，及时调整特种设备监管任务，以严格执法、整治顽疾、改革创新为原则，进一步加强特种设备安全监管，全面推进特种设备双预防体系建设工作，确保城市运行安全和居民群众生产生活的正常秩序。特种设备双预防工作就是特种设备使用单位风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。其本质是以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。

加强领导 精心组织

为深入贯彻落实党中央、国务院对安全生产领域的工作要求，按照《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）的要求，根据上海市市场监督管理局关于印发《上海市特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设推进工作方案（2019-2022）》（沪市监特种〔2019〕321号）及《上海市奉贤区安全生产委员会办公室关于开展安全生产风险隐患大排查大整治的通知》（奉安委办〔2020〕6号）的文件精神，通过开展特种设备安全风险隐患大排查大整治，不断加快构建奉贤区特种设备风险分级管控和隐患排查治理双预防体系，实现特种设备隐患排查治理精细化管理目标。奉贤区市场监管局在深刻认识到双预防体系建设重要意义的基础上，在上半年成立了上海市奉贤区市场监督管理局安全生产风险隐患大排查大整治暨特种设备双预防工作领导小组；制订了《上海市奉贤区市场监督管理局2020年度安全生产风险隐患大排查大整治暨特种设备“双预防”工作方案》。根据特种设备监察系统，按照高危行业、大专院校、医疗机构、大型商业综合体等使用单位类别进行归类建立特种设备使用单位台账。结合台账参照工作重点，梳理2020年度开展双预防单位清单，对涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品、事故多发的高风险特种设备使用单位、轨道交通、大型游乐设施使用单位、化妆品A类生产企业、气瓶充装、液氨制冷行业实施特种设备双预防全覆盖。

系统梳理 精准培训

在前期全面排查，系统梳理的基础上，该局对全区双预防纳入企业进行强化指导、精准培训。2020年4月至5月期间，奉贤区市场监管局邀请上海市市场监管局专家对各所队监管人员、双预防先期试点企业开展了3场特种设备双预防工作授课培训。培训内容第一阶段从双预防机制的基本概念、工作思路、目标原则、构建途径与常态化要求等方面进行系统介绍；第二阶段由试点企业操作人员对《上海市特种设备隐患排查治理信息平台》系统进行操作实务讲解。2020年6月起，奉贤区市场监管局组织由专家和企业双预防操作人员组成的师资力量，对全区市场监管所与执法大队辖区内双预防企业进行14场上门培训，不断加强各单位的安全风险点排查、辩识等能力，全面推动特种设备安全风险隐患大排查大整治暨特种设备“双预防”工作，力争年底前完成全区4099家特种设备使用单位纳入双预防体系的工作目标。 

注重落实 全面推进

2020年7月份开始，各市场监管所、执法大队将把特种设备双预防体系建设作为落实企业安全生产主体责任的重要抓手，在全区进行全面推进实施。帮助各个风险点企业有针对性地制定隐患排查治理制度、标准和清单，一时不能消除的隐患，则落实整改措施和应急方案，严防盯守，限期消除。同时，在风险评估的基础上，企业编制与当地政府及相关部门的有关特种设备应急预案相衔接的应急预案，每年至少组织一次应急演练。特种设备风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业将被评选为行业标杆企业，在特设科、大队、各市场监管所、镇、街道安监队及有关部门的重点指导下，其典型经验做法将被总结、提炼，形成一整套可借鉴、可推广的特种设备双预防系统建设方法。

最终，通过各级政府、监管部门、企业单位、广大市民的齐心协力，共同提升特种设备安全工作的整体预控能力，夯实遏制重特大事故基础。形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局。让贤城的广大市民享受到安全、有序、祥和、舒适的生活。