中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 在奉贤区海湾旅游区常青、海泉两个商圈的中央海报栏，有一块特殊的公示牌，它记载了商圈内餐饮商户关于后厨卫生、食品进货台账、从业人员“三白”穿戴等方面的轻微违法违规记分情况。记分公示定期更新，并依据年度累计记分和当月记分情况对经营者进行排序。此外，公示牌设置了红榜、黑榜，以照片形式公示正反面典型。将轻微违法违规行为记分情况向消费者公示，让消费者“用脚投票”，也督促经营者进一步落实食品安全主体责任，推进食品安全信用体系建设。

自2021年5月起，奉贤区就在全市范围率先试点餐饮服务轻微违法违规行为记分管理制度，并在此基础上不断拓宽运用范围，将记分管理制度“移植”运用到跟老百姓生活息息相关的零售药店、电梯维保等领域。

为了让轻微违法违规行为记分管理工作更审慎、更精细、更有效，奉贤区市场监管局联合上海市质量和标准化研究院起草地方标准化指导性技术文件。今年10月25日，具有全市首创性的《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南》区级标准正式发布，并于11月1日起实施。

《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南》区级标准的出台，为市场监管领域轻微违法违规行为记分管理工作提供了可操作性的手段和依据。该标准作为推荐性地方标准化指导性技术文件，是在遵守法律法规的前提下，对法律法规体系的具体支撑，是操作层面的进一步拓展。

《指南》对奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分标准、记分告知方式、记分周期和消除、记分的应用、异议处理等内容进行明确、统一和规范，为记分管理提供重要标准支撑，可精准把握轻微违法违规行为的处置方式和尺度，避免执法人员对于每项违法违规行为处置的不统一。

记分详情作为市场监管部门对违法违规行为实施行政处罚的裁量、调整日常管理分类分级等级、约谈市场主体负责人等的依据。以每次记分量变累积，突破容错阈值就触发严格监管执法，既给予市场主体纠错的空间，又体现监管人员执法工作力度和执法过程的温度，实现监管方法的最简化、监管效能的最优化和警示作用的最强化。

记分管理以市场监管部门为主要执行主体，社会评价机构、社会志愿者经过市场监管部门的统一培训并授权后作为社会共治力量共同参与，最终构建“四位一体”共同参与的市场监管共治格局。例如，《指南》发布后，奉贤区市场监管局制定了《奉贤区药品零售企业志愿者巡查管理办法》（试行），建立一支以资深药品质量管理人员为主的志愿者队伍，充分发挥药品零售企业互学互助、自我管理的能力，动员社会力量参与药品安全治理，营造药品安全社会共治的氛围。