中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 3月15日，《上海市奉贤区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》正式发布。该《实施意见》的发布，是地方政府主动作为，依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为的首次探索，将为进一步优化营商环境，服务经济高质量发展营造良好的法治环境。

牟利性职业索赔行为，是指非为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，假借消费维权、打击假冒伪劣等名义，以牟利为目的滥用投诉、举报、信访等权利，扰乱行政部门正常工作秩序、影响营商环境的行为。近年来，牟利性职业索赔行为乱象在全国范围内愈演愈烈，不仅严重干扰企业守信茁壮成长，恶化营商环境，破坏市场生态，还浪费了大量的行政和司法资源，在2024年全国两会期间也引起了人大代表的高度关注。

据悉，此次发布的《实施意见》认定的牟利性职业索赔行为将从是否以牟利为目的、是否超出合理生活消费需要、是否恶意浪费行政和司法资源、是否危害社会公共利益等方面，对牟利性职业索赔行为进行综合判断、甄别。

同时，对属于《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条规定情形的投诉，经综合研判符合牟利性职业索赔行为主要特征的，依法不予受理，已受理的立即终止调解，并按投诉程序依法答复。对其中可能涉及重大人身安全、可能引发重大社会影响的线索，将另行组织核查。同时，积极探索支持生产经营者通过报警、起诉等方式积极维权，完善对恶意中伤生产经营者、扰乱正常市场秩序行为的认定和惩处制度，依法加强联合信用惩戒，遏制并严惩恶意举报、恶意索赔行为。

此外，奉贤区还将成立牟利性索赔联合规制工作小组，整合各职能部门力量，依法履行对牟利性职业索赔行为规制的相应职责。联合规制工作小组下设工作专班，工作专班设在区市场监管局。

根据《实施意见》，经综合研判，对符合牟利性职业索赔行为主要特征的投诉举报人，依法纳入异常名录，定期动态维护并更新。建立相关部门参与的共享数据信息渠道，实现名录信息以及相关投诉、行政处罚等信息的共享和互通。