中国发展网讯 7月22日，奉贤区五届人大常委会第三十七次会议（扩大）举行专题审议会，分别围绕“推进生态宜居 促进产业兴旺——关于实施乡村振兴战略推进情况”“加强奉贤区公共卫生体系建设 切实保障人民生命安康”和“财政绩效管理情况”三个议题展开专题审议。奉贤区委书记庄木弟，区委副书记、区长郭芳，区人大常委会主任袁晓林等分别参与审议。

在三个审议会场，代表们紧紧围绕全区经济社会改革发展大局思考问题、分析问题，为奉贤发展出主意，为促进落实想办法，为奋力创造“新时代、新片区，奉贤美、奉贤强”新高峰新奇迹贡献智慧。对于代表们提出的问题，在场的相关职能部门负责人也真诚回应。

推进生态宜居 促进产业兴旺

“‘三园一总部’、生态商务带建设，是奉贤探索实施乡村振兴战略中的一个重要举措，但在探索过程中，我们也确实遇到了难点问题，比如，总部区域内有零星几户农户不愿意集中居住导致影响整体的风貌。”代表薛斌建议，要建立“政策超市”，让农民除了选择相对集中居住外，还有更多的选择，以此推动乡村振兴战略的顺利实施。代表陆云峰对农民相对集中居住也有自己的想法，他提到，一方面，要妥善处理好农民建房和集中居住的关系，另一方面，则要妥善处理好农民相对集中居住过程中地方资金压力的问题。

代表奚久谊建议，在实施乡村振兴战略中，要做好设计和规划。而做好规划，首先就要做好调查和研究，不仅要广泛听取农民意见，还要摸清楚村与村、地区与地区、市区和远郊的差别，因地制宜开展工作。同时，针对农村宅基普遍存在“空置化”问题，要加大对宅基地使用权流转、租赁的改革力度，引导农民相对集中居住，向中心城市靠拢，享受城市生活。代表王文国则希望，在进行乡村振兴招商引资时，有关部门可以给出绿色通道，便于企业快速落地，助力壮大村级集体经济。

现场，针对部分代表提出的问题，职能部门也第一时间作出了回应。区水务局表示，下阶段，将对农村生活污水治理与河道整治工程进行合理安排、有效衔接，做到科学施工，同时，以建立负面清单的形式，倒逼第三方企业尽职尽责，深化河道常态长效管理。区建管委表示，下一步，将根据各镇实际情况，以保障生活困难农户危房优先解决为原则，稳步推进农民相对集中居住工作。

在“推进生态宜居 促进产业兴旺——关于实施乡村振兴战略推进情况”专题会议上，听了9位代表的发言，3位代表的询问后，庄木弟指出，要进一步解放思想，从国家战略角度着眼实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，摒弃传统思想、传统方法，拿出颠覆性的思考、革命性的举措，创造奇迹般的景致，取得意想不到的效果。

庄木弟强调，实施乡村振兴，就要依靠广大人民群众的力量，通过增强党建牵引力，激发群众创造力，带动发展生产力。实施乡村振兴，就要把经济发展作为实施乡村振兴的第一要务，始终遵循“城市化”发展理念，把握好时代的脉搏，找到城市化和逆城市化的最佳汇合点，切实找到国际化大都市背景下的乡村振兴发展新模式。实施乡村振兴，就要处理好壮大村级集体经济和促进农民增收的关系，以实施“双联双进”工程为抓手，推动经济社会和干部能力双提升，同时，用好“紧箍咒”“金箍棒”，让农民真正得到实惠，奋力创造奉贤乡村振兴新高峰、新奇迹。

袁晓林指出，作为区人大代表，要结合平时工作，深入开展调研，积极建言献策，支持政府、监督政府推进相关工作。

加强公共卫生体系建设 提升防控救治能力

“在面对突发公共卫生重大事件时，我认为可以依托‘一网通办’‘一网统管’等平台，来提升重大疫情防控能力和公共卫生应急管理能力。”代表蒋祎青表示，通过完善“一网通办”数据平台，同时以“一网统管”为抓手，加快建立应急物资储备、运输动态数据结合库，真正实现“一屏观天下”的联网共享。而代表王菊华从一位社区卫生服务中心主治医师的角度出发，她认为目前奉贤的卫生人力资源紧张，青黄不接现象严重，可以通过加大政策倾斜来吸引医疗人才。同时，可以优化社区卫生服务中心的硬件配套设施，合理布局点位，与居民住宅同步规划、同步使用。

“疾病的预防和救治一样重要，不能忽视。”代表宋丽在会上发言表示，可以构建一个新型健康教育阵地，与科委共同开展各式各样的健康科普教育，让我们的市民更有健康意识。而代表陈娟玲也持有相同的观点：“可以结合大数据预测，通过社交媒体上与疾病有关的信息检索获取实时信息源，提高识别潜在传染病的准确性。”代表张品莲扎根基层多年，她认为，可以加大村卫生室中医中药技术的应用，让老百姓在家门口享受到中医技术，同时，也可以指导老百姓种植常用草药，增加老百姓对中药文化的认识度。

在“加强我区公共卫生体系建设 切实保障人民生命安康”专题审议会上，郭芳指出，代表们分别围绕加强公共卫生人才建设、提升公共卫生服务水平和加强公共卫生宣传教育等方面提出了很好的意见建议，为未来的奉贤健康卫生体系发展方向提供了许多新路径、新想法。郭芳表示，这次的新冠疫情改变了市民群众的生活方式，改变了人与人的相处模式，改变了老百姓对生命的认知格局。下一步，政府相关部门要深入推进公共卫生服务体系建设，不断完善工作机制，优化服务流程，不断增强辖区居民的健康福祉。同时，要积极推动卫生健康理念，促进居民健康素养水平稳步提升，对于目前存在的问题也要研究落实，保障奉贤卫生健康体系能够及时补短板、填漏洞，让群众有更加切实的获得感、满意度。

加强财政管理 提升绩效管理水平

预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。2011年以来，奉贤就推进绩效管理进行提质、扩围、增效和创新，规范了各环节的工作内容、组织程序、保障机制，夯实了预算管理的制度基础。

鉴于疫情对经济的持续影响，代表闵玮蓉建议，在对上半年度财政的相关扶持政策进行评价和分析的同时，需要建立财政支持中小企业专项资金绩效评价指标体系，使扶持资金真正做到精准滴灌，发挥财政政策的功用和实现乘数效应。代表夏国英说，目前全区村级生活驿站的经费来源未纳入区统一购买社会组织扶持项目的辐射范围，长期下去必然举步维艰。建议对于村级生活驿站,也纳入区镇财政配套范围,并建立相关生活驿站运营等级评定和以奖代补标准。

代表李佩军认为，预算绩效管理办法的出台，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。但相应的绩效管理的评价机制也需同步跟上，他建议，在现行的预算单位自评价和重点项目后评价相结合模式的基础上，引入第三方机构的专业服务，提供更多客观的评价，推动全区绩效水平持续提升。对此，代表曹焕忠也有同感。他说，就以农村秸秆粉碎站的建设为例，后期的运行状况如何？处理后的秸秆是否符合还田机制？这些都需要绩效的后评价机制来管理，建议相关部门以此制定激励机制，推动农村秸秆减量化、资源化、无害化处理。

“近年来，奉贤出台了一系列就业政策，有效地促进了全区就业创业目标的实现。”代表朱林群建议，在制定下一轮专项资金政策时，要进一步聚焦重点扶持对象，归类整合现有政策，优化部分政策条款设计，加强部门联动，提高专项资金使用效益，实现政策的有效产出。

在“财政绩效管理情况”专题审议会上，区领导希望各部门对各位代表的意见进行梳理和深入研究，结合实际情况，完善财政预算绩效管理机制，进一步提高奉贤财政绩效管理工作水平。

奉贤区领导韦明、连正华、顾耀明、孙嘉丰、马天龙、汪黎明、陆建国、马建根、汤芷萍、唐丽娜、袁园、王建东、何斌、孙军等出席。（张莉莉 杨鸿志 孙燕 陆婷婷）