从臭河浜到景观河，从脏乱差的群租房到环境宜人的养老公寓，这几年，奉贤农村变化喜人。硬件改造后如何让“美丽”常驻，记者采访发现，这些都离不开一个法宝——“美丽乡村·美丽约定”。

翻建房“不长高不长胖”，保持“七分白三分黑”风貌，符合的一次性奖励10000元/户；村民按照“三区”布局种植，控制面源污染，使用农药减量前5名，奖励1000元；村民在宅后什边地上种植绿化、果树，打造‘美丽庭院’，排名前三，奖励1000元/户……这些实在的奖励，都是存古村“美丽乡村·美丽约定”中的内容。

在奉贤，现在已经有170个村实现了“美丽约定”全覆盖。这些升级版乡规民约，用“村民的话”管“村民的事”，找到了自治、法治、德治的平衡点，通过集思广益，每个村都有专属的“行动指南”。

“草根宪法”管得细

存古村两年前在全区率先探索制定“美丽约定”。这些约定里，包括了“三块地”改革、“和美宅基”创建、村民建房等10个重点、难点问题，还将奖励和罚则同步写入约定。

党总支书记宋火良说：“为确定细则，我们用了半年多时间，召开了5次百姓议事会，广泛听取农户意见，反复修改了内容。”

存古村将“美丽约定”打印成册，小巧精致，发放给家家户户，村委会还向全村群众，尤其是老人家宣传具体内容。为了监督执行，村里还建立了“红黑榜”制度，进行“整洁之家”“垃圾分类示范户”“最美宅基”评选。

在农村，长期以来村民习惯把生活垃圾丢弃到河里，河道成了大型天然垃圾桶，很多村民对此不以为意。河道整治后，一些村民依然没有改掉“老习惯”。针对这个问题，存古村班子成员走访村民、座谈交流，收集村民们意见和建议，制定了“河道治理七不准”宅基公约。在编制村规民约“美丽约定”时，也将其考虑在内，乱丢垃圾入河道，将被取消年终评选“美丽约定”先进的资格，并暂缓发放“和美宅基”奖励金4000元。

每个宅基上还有一块“红星榜”，6位监督员每月对每户人家进行考核，从房前种了几棵树，屋后养了几只鸭，到垃圾分类的执行情况，建房是否符合规范等，都被纳入考核范围。宋火良介绍：“做得好的就贴一颗星，做得不好的给一个三角形，看起来一目了然。做得差的农户，我们还会再上门讲清楚。”

“草根宪法”执行半年后，村容村貌改善了很多，河岸清洁有序。

议事制度成就“美丽约定”

村规民约并非新鲜事物，奉贤是如何让它从“挂在墙上”到“深入村民心里”的？村民说，因为每一条都事关大家切身利益，而且经过了大家充分讨论。

存古村的议事制度2018年确立，由村党总支书记召集，村班子人员、村民小组长、老党员组成固定成员，议题相关利益方、村民代表等组成非固定成员，对相关议题进行讨论，“美丽约定”也是这样一次次讨论后诞生的。

“我村蜜梨种植难、管理难、销售难“三难”现状及问题解决方案怎么解决？宅基房买卖后‘和美宅基’考核奖励如何分配？” 8月11日这场“民主议事会”有两个议题，在大家各抒己见之后，法律明白人和顾问也对各项建议作了说明并提出注意事项，这些内容都被记录下来，形成书面报告，提交村二委研究审议。

今年以来，民主议事会提交蜜梨销售、和美宅基奖励、宅基地流转等决策事项6件。自2016年起至今对存古村内27个重大事项进行了表决。

有事就找“明白人”

如今已经声名在外的吴房村，在村子改造前，也有不少烦心事。2018年4月，吴房村开始进行“三块地”改革中的宅基地使用权流转签约工作，这是一项全新的工作，即使多次宣传，但很多村民仍处于观望状态，签约工作陷入困境。

今年64岁的吴达均是村里的一名老党员，也是村里的“法律明白人”，有宣传法律、化解纠纷的职责。老吴见状，一边劝说家人放下顾虑，主动找到村干部完成自家宅基房的流转签约，成为“第一个吃螃蟹”的人，又开始动员自家亲戚。

吴达均的弟弟原本有一个家庭小作坊，经济收入有保障，所以一开始就很抵触新农村建设，不愿意关停小作坊。老吴知道后，一次又一次的来到弟弟家，耐心劝弟弟要有长远眼光，不要只顾眼前和自家利益。小作坊对环境有影响，理应主动关停。新农村示范点建设这次放在吴房村，是大家的福气，要珍惜机会。最终，弟弟配合村里关闭了小作坊，并参加村里宅基地使用权的签约。

老吴跟邻居们算了一笔账，没有做乡村振兴示范村的时候，邻居们每年的房屋租金收入才5000元左右，周边环境还脏乱差。老吴自家300多平方的宅基地房屋没有出租，现在把房屋流转给村里后，每年有7万元左右的租金收入，宅基地房屋变成了金饭碗。大家也在老吴之后加入了签约行列，最终签约圆满收官。(刘雪妍)