中国发展网 自2018年开启蝶变之路以来，奉贤综合保税区成功实现了从出口加工区到综合保税区的“美丽蜕变”，成为了集保税加工、保税物流、保税研发、保税检测等多种功能于一体的国家级海关特殊监管区域。

创建“上海市跨境电子商务示范园区”、开出全球维修新政后的“上海首单”、吸引淘宝全球购第二家“上海仓”落地……短短三年时间内，奉贤综合保税区围绕“东方美谷”特色产业，在创新探索中不断前行，实现了一个又一个从无到有的突破。今年，奉贤综合保税区再创佳绩，进出口总额成功突破百亿元大关，一年时间实现了“翻一番”的跨越式发展。

找准产业定位“航向标” 推进“一平台三中心”建设

2021年1月6日，《上海市人民政府关于我市促进综合保税区高质量发展的实施意见》印发，全市综合保税区发展迎来重大政策利好；6月9日，上海市奉贤区人民政府印发《关于促进奉贤综合保税区高质量发展的实施意见》。在市区两级政府的两大政策加持下，奉贤综合保税区迎来了“政策红利年”。

在这一背景下，奉贤综合保税区是如何乘势而上，走出一条独属于自己的发展道路的呢？上海市工业综合开发区党委书记、董事长李永杰说：“最重要的一件事就是找准产业定位。”

自成功转型升级为综合保税区以来，奉贤综合保税区就把美丽健康产业作为发力点，加快推进“一平台三中心”建设。“一平台”是指“东方美谷”国际服务贸易集成平台，“三中心”则指保税研发设计中心、保税展示交易中心和保税检测维修中心。

一方面，奉贤综合保税区积极推动相关政策落地，让园区企业能享受到实实在在的优惠。增值税一般纳税人资格试点政策的落地，让上海晶澳太阳能科技有限公司得以在三年内节约成本2600万元，有力提升了企业统筹两个市场、利用两种资源的能力；仓储货物按状态分类监管政策的落地，有效刺激了仓储企业的发展，截至2021年11月，奉贤综合保税区的保税货值为35.79亿元，非保货值达到了135.2亿元。

另一方面，奉贤综合保税区加大招商引资力度，大力提升园区硬件设施，为落户企业营造优质的营商环境。目前，奉贤综合保税区集聚了40多家优质企业，形成了新能源、装备制造、电子信息、仓储物流四大产业格局，美丽健康产业成为打造奉贤开放经济发展新高地的新引擎。

在奉贤海关的支持下，奉贤综合保税区实现了跨境电商业务的快速发展。2019年9月，奉贤综合保税区开出了跨境电商首单；2020年建设成为“上海市跨境电子商务示范园区”，也是当前奉贤唯一的市级跨境电商示范园区。截至2021年11月底，奉贤综合保税区跨境业务单量已超143万，货值达到4.26亿元。

近两年，奉贤海关与奉贤综合保税区通力合作，通过不断完善跨境电商功能设施，多措并举加快推进跨境电商示范园区建设，为跨境电商业务发展营造了良好的发展环境。如通过搭建跨境电商自动查验流水线，大大减少了人工查验环节，进一步提升了跨境货物通关效率。

与此同时，“三中心”建设也取得了较大进展。目前，奉贤综合保税区正不断加大保税研发和检测维修功能建设力度，顺利完成了晶澳“两中心一条线”研发升级改造工程项目，并成功拓展珠宝、名品、艺术品等高价值货品的保税展示交易业务。

朝着“美丽”愿景奔跑 打通美妆跨境电商产业链

“没想到在家门口就有‘免税店’，不仅品类多、价格也很优惠！”不少顾客走进位于凤创谷的“美谷美购·跨境购”，都会发出这样的感叹。目前，“美谷美购·跨境购”线下新零售体验中心、线上商城已吸引60多家企业、400多个品牌入驻，汇聚了美妆、美食、美宠、母婴用品等千种进口商品。

更让顾客们惊讶的是“跨境闪购”的购买体验：现场下单极速送达、线上下单直接送货到家。良好的消费者购物体验，得益于全产业链的布局——通过园区与企业的深度合作，当前，奉贤综合保税区已初步形成覆盖保税仓储、物流运输、品牌孵化、直播销售等的美妆跨境电商全产业链体系。

2020年10月，作为淘宝全球购在上海仅有的两个官方合作仓之一，美渠跨境仓正式开仓，可为商户提供“一键代发”运营仓储服务，同时也为“美谷美购·跨境购”提供了稳定的货源。目前，跨境仓已吸引SKII、资生堂、阿玛尼、兰蔻等一线大牌美妆产品入仓，在仓商品达到35万件。今年“双十一”期间最高日单量突破1万单，平时的日均单量稳定在1200单左右。

“将我们的跨境仓布局在奉贤综保区，对美渠发展而言，也是一个重大的转折点。”上海美渠网络科技有限公司CEO周东雷说，作为奉贤本土深耕美妆电商领域十年的企业，美渠拥有专业的技术团队、运营团队、分销团队和仓储管理团队，但整合已有资源做大美妆跨境业务是从入驻综保区开始的。在奉贤海关和综保区管委会的大力支持下，美渠跨境美妆业务在适宜的“土壤”中迅速“生长”。2021年美渠也开始为“美谷美购·跨境购”提供运营服务，周东雷说：“‘前店后仓’的模式让‘跨境闪购’变成了现实。”一方面，跨境仓距离凤创谷仅5分钟车程，短距离是实现“跨境闪购”的基础；另一方面，从仓储物流系统、订单系统到后端平台销售系统都由美渠公司自主研发，大大提升了供应链运营能力，得以实现快速审单、分拣打包、海关过检、物流运输。

今年5月，随着“美谷美购美妆直播基地”的落成开播，综合保税区美妆跨境电商产业链得以进一步打通，形成了“跨境电商+在线直播”的新模式新业态。基地开播当天，实现销售额421万元，观看人次达2161万；当前直播基地已与淘宝、抖音、拼多多等多家平台开展联袂直播，累计观看人次达1.3亿；10月1日，直播基地联合美渠跨境仓，开启首次保税仓直播，“保税仓+直播”双向赋能，启动奉贤综合保税区流量经济发展新引擎，进一步夯实打造世界化妆品消费之都的网链基础。

据悉，截至2021年11月30日，奉贤综合保税区美妆跨境电商累计28.54万单，货值达到3445.96万元。

打造开放经济“增长极” 增添发展新动能

今年8月，“莫奈与印象派大师”特展在上海落下帷幕，61件艺术臻品踏上了返境之旅。“在运输过程中，为保证艺术品的安全，必须使用专门定制的运输车辆，保证内部空间的恒温、恒湿，并具备防震功能。”负责这批艺术品返境运输及出口报关工作的，正是位于奉贤综合保税区的上海秉泽供应链管理有限公司。

2019年1月，国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（简称“21条新政”），赋予了综合保税区更高层次的优惠和便利，使艺术品监管手续相较之前更加简化，通关速度也大幅提升。

作为一家从事供应链管理、仓储服务、货物运输等业务的公司，秉泽积累了一定的艺术品展示经验。“21条新政”出台后，在奉贤综合保税区的支持下，秉泽成功迈出了艺术品保税展示的第一步。此次艺术品返境出关不仅是秉泽迄今为止最大金额的一笔艺术品进出口业务，也使奉贤综合保税区出口额净增25亿元人民币。

除了在已有业务领域的探索尝试，秉泽还从零起步，积极拓展宠物食品跨境电商业务，两年内累计总产值达到3.9亿元。

秉泽的创新探索也推动了奉贤综合保税区“美妆”、“美宠”两大跨境电商产业格局的形成。截至2021年11月底，奉贤综合保税区已完成宠物食品跨境单量115万单。据不完全统计，奉贤综合保税区的宠物食品跨境电商业务量已居华东地区之首。

开出全球维修新政后的“上海首单”。2020年8月，随着50台液晶触控显示面板入区测试，上海卓耘电子科技有限公司的全球维修业务首单报关也宣告完成。“上海首单”的背后，是奉贤综合保税区联合奉贤海关、卓耘电子辛勤筹备一年的付出。自此，卓耘电子开启了进一步发展壮大的新征程，奉贤综合保税区也迈出了保税检测维修中心建设的崭新一步。

转型升级打开发展新局面。奉贤综合保税区牢牢把握发展机遇，乘着“东方美谷”的东风扶摇而上，在美妆、美宠领域取得可喜成绩的同时，也为奉贤打造世界化妆品消费之城、建设直播之都插上了“翅膀”。在把好“方向舵”的基础上，奉贤综合保税区始终不忘开放创新的力量，以“妈妈式”服务帮助园区企业“开疆扩土”，实现了一个个“从0 到1”的突破。

上海市工业综合开发区党委书记、董事长李永杰表示，未来，将继续加大跨境电商、保税展示、保税研发等领域的探索力度，进一步发挥龙头企业的引领作用，让奉贤综合保税区从全市众多综合保税区中脱颖而出。争取在今年的基础上，在“十四五”期间再次实现“翻一番”，达到200亿元的进出口总额。(金丽娜)