中国经济导报、中国发展网讯 记者鲍筱兰 1月13日，在上海市第十四届委员会第一次会议大会发言上，上海市政协委员，奉贤区政协党组书记、主席陈勇章作题为《优化农村人居环境 建设农民美丽家园》的发言。

农村人居环境建设是实施乡村振兴战略的重要任务，是“让农民就地过上现代文明生活”的关键。近年来，上海市委市政府积极推进农民相对集中居住，不断优化农村人居环境，乡村生态环境、农民居住条件有了显著提升，但仍存在着不少问题和差距。

陈勇章发言时说，农民居民点布局“小、散、乱”。统计数据表明，市郊共有自然村33769个，其中住宅在10幢以下的小型自然村15034个，占总数的44.52%；住宅在11-30幢的自然村11158个，占总数的33.04%；住宅在30幢以下的占了总数的77.56%。

农民住房质量差，翻建难度大。远郊地区农村大多数住房是砖混预制板结构二层建筑，抗震、抗台风能力极差。同时受制于村庄规划、宅基地审批、人口结构变化等多重因素，部分年久失修的危房以及有改善居住条件迫切愿望的村民，长时间无法得到住房翻建。

基础设施和公共服务配套难。农民住房较为分散，布局不集聚造成市政基础设施和公共服务设施配套难，部分农村道路、生活污水处理设施、公厕等还未完成提档升级，周边村民仍面临着“污水任自流、有路路难行”的窘境 。

农民参与人居环境建设主体作用发挥不充分。农民对人居环境建设的意愿同部分行政主推的项目存在不一致，“政府给的”并不是“农民想要的”，出现了“干部埋头干、村民背手看”的尴尬局面 。