2023年，对地处上海南部的上海市奉贤区来说，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全区始终保持战略定力，把稳增长放在突出位置，主要经济指标全部实现正增长。

新年伊始，奉贤区提出，2024年地区生产总值增长5%左右，区级财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长5%，其中工业投资增长5%，规上工业产值增长7%。生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量持续下降。人民生活水平进一步提高，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，奉贤区正开拓创新、奋力走好“美、强”高质量发展新征程。

塑造新动能 经济基础不断夯实

具体来看，2023年奉贤区地区生产总值达到1414.71亿元，可比增长3.4%。区级财政收入达到231.2亿元，同比增长3.9%（剔除国家新的减税降费政策影响，增长9.1%）。全社会固定资产投资达到581.4亿元，同比增长7.3%，其中工业投资168.4亿元，同比增长21.2%。规上工业产值达到2808亿元，同比增长3.6%，增速排名郊区第三。战略性新兴产业产值达到1211.8亿元，占全区规上工业产值的比重达到43.2%。社会消费品零售总额达到583.3亿元，同比增长11.8%。全区城乡居民人均可支配收入达到59600元，同比增长7.8%。

“2023年，面临环境的复杂性、不确定性，全区上下凝心聚力、攻坚克难，取得了一系列来之不易的成绩，圆满完成了各项指标任务。”上海市奉贤区委副书记、区长王益群表示。

事实上，刚刚过去的一年，奉贤区经济发展基础进一步夯实。第一，重大战略任务加快落地。奉贤区主动承接临港新片区溢出效应，推动智能网联、化妆品等领域的浦东新区法规适用于新片区奉贤区域。落实与临港新片区管委会新一轮战略合作协议，临港奉城创新智造产业园实现开工。圆满完成第六届进博会服务保障工作，达成意向采购金额5.8亿美元，再创新高。贯彻长三角一体化发展战略，推进东方美谷亳州产业园建设。

第二，特色优势产业加速集聚。2023年，奉贤成功举办第六届东方美谷国际化妆品大会、协办第九批国家组织药品集中采购大会等重大活动，美丽大健康产业规模超千亿元，东方美谷品牌价值达到338亿元。新能源汽配产业持续发力，华翔研发中心等20个项目落地，规上产值可比增长40%。数智新经济加速发展，阿里云能力中心等一批优质企业落户数字江海。化学新材料产业集聚效应凸显，兰盛新材料等项目有序推进。全力推动“四个一批”项目建设，兆维科技等118个项目开工，林内热能生产研发基地等122个项目竣工。

第三，经营主体活力持续增强。记者获悉，2023年，奉贤区围绕主导产业开展精准招商，新引进产业项目152个，总投资260亿元，其中亿元或千万美元以上项目30个。坚持量质并举，新增质量纳税户超2.4万户，同比增长8%。促进民营经济发展壮大，成功举办2023“贤商大会”，伯杰医疗等6家企业荣获“上海民营企业总部”称号，阿莱德、东软熙康成功上市。国资国企改革持续深化，调整完善主业目录，功能定位更加明确。外资外贸稳中提质，实到外资3.8亿美元，外贸出口总额达到756亿元，规模居全市前列。直播电商等新业态发展势头强劲，抖音电商“直播产业创新发展示范点”揭牌，网络零售额突破1400亿元。此外，奉贤还成功入选国家2023消费品工业“三品”战略示范城市。

第四，创新转型步伐更加坚实。奉贤区出台“基金+基地+产业”、创业投资、股权投资等多元支持政策，不断增强金融服务实体经济功能。启动产教融合发展三年行动计划，加快区校企协同创新。充分发挥人才支撑引领作用，“海归小镇”申建工作扎实推进。

“我们还召开了第四届‘滨海贤人’表彰大会、全球引才大会，新引进各类人才7858人，同比增长22.7%。产业结构调整持续深化，调出低效企业150户，消化利用工业用地2228亩。”奉贤区相关部门负责人透露，全区企业梯度培育体系日益完善，高新技术企业数量突破2000家，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家、市级专精特新企业201家、院士专家工作站5家。

强化新基建 打造宜居宜业之城

1月18日，东方美谷核心区出让新年第一幅产业用地，该地块位于金海公路与东方美谷大道交界处，由中化学（上海）商业发展有限公司以9339万元竞得，这是央企首次在奉贤正式摘地，也是奉贤区2024年第一块产业用地出让。

记者获悉，中化学（上海）商业发展有限公司隶属于中国化学工程集团有限公司。为适应奉贤中央生态商务区的发展需要，2022年底，奉贤区政府与中国化学工程集团有限公司签约，重量级央企“牵手”落户奉贤，东方美谷核心区也成功引进中化学上海研发总部项目。

在业内人士看来，项目此次在奉贤布局建设“一总部两集团”，并带动一批子公司入驻，预计产业链上下游也将通过市场活动自发向奉贤聚拢，为打造工业工程领域综合解决方案服务商、高端化学品和先进材料供应商征程迈出坚实一步。另外，中化学上海研发总部将引入大批管理、研发岗位的高端人才，打造奉贤新城标志性研发平台和总部空间，助力奉贤新城经济高质量发展。

2023年，奉贤区规划建设持续深化。全区“三区两镇”加快联动，构建南上海滨海地区联动发展“1+5+N”规划体系。“两旧一村”改造扎实开展，完成93万平方米老旧小区综合改造，肖塘、泰日“城中村”项目加快推进，贝港“城中村”项目完成认定。文化地标言子书院、“海之花”市民活动中心建成开放，新华医院奉贤院区、“在水一方”等重大项目结构封顶，“落英缤纷”、九棵树酒店等项目持续推进，南上海体育中心完成国际方案征集，新城品质日益彰显。

“以韧性城市、零碳城市、海绵城市等先进理念为引领，突出重点地区开发和重大项目带动，统筹推进新片区、新城区、新湾区建设，让城市更加宜居、更有温度、更具活力。”对于2024年的工作安排，王益群透露，奉贤区将以重大战略为牵引，优化城市空间布局。主动对接融入临港新片区建设，深化城市功能打造，加大社会治理力度，更好服务国家重大战略任务走深走实。

记者了解到，2024年奉贤将深入践行人民城市理念，不断完善“15分钟社区生活圈”，着力提高城市治理现代化水平，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。“奉贤将着力打造特色消费新标杆，构建多元化消费场景，不断满足市民群众多样化、个性化、品质化的消费需求，让城市更有活力、更有魅力。”王益群说。

值得一提的是，新城是当前和今后一段时间工作的重中之重。王益群强调，奉贤将按照“产城融合、职住平衡、功能完备、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求，全力推进新城建设，持续提升奉贤交通能级，加强基层医疗卫生服务体系建设，推动教育优质均衡发展，打造南上海教育高地。

低碳新发展 厚植绿色生态优势

近日，上海市绿化和市容管理局公布了首批“上海市森林乡村”认定名单，在全市通过认定的47个行政村中，有14个来自奉贤区，数量居全市第一。

这样的成绩，对奉贤而言并不意外。近年来，奉贤区始终把生态文明建设摆在重要位置，以创建国家森林城市、国家生态园林城市为抓手，不断推进生态环境建设，不断推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，让绿色真正成为奉贤城市发展最动人的底色、乡村振兴最强大的支撑。截至2023年底，建成区绿地率43.7%，人均公园绿地面积17.28平方米，全区各类公园达203座，公园开放共享率达98%。

浦秀村位于奉贤区庄行镇东北角，北枕黄浦江，拥有1.5公里浦江岸线和790亩涵养林，并成功入选首批“上海市森林乡村”。如今，很多人对浦秀村的第一印象就是庄行郊野公园。村中民宅粉墙黛瓦，开窗可见水清岸绿，有着“田成块、林成网、水成系、宅成景”的美好意境。但谁能想到，曾经村民都自嘲家乡是“浦秀浦秀，又破又锈”。

“我们村的环境变化很大，以前是脏乱差，现在面貌焕然一新。”村民诸正贤正在为村中的林地进行冬季养护。在家门口工作，如今已经是不少村民家庭收入的一大来源。“主要是林地的养护，包括除草、修枯枝。一般情况下，每年有200工，平均150块钱一工，大概能增加3万元的收入。而且在家门口工作，离得近又稳定，心情当然也更好。”他说。

近年来，奉贤区不断夯实绿色生态底蕴。该区积极推进国家生态园林城市创建，成功入围国家森林城市创建名单，完成中国气候宜居城市技术评审。扩大城乡绿色空间，启动“一村万树”行动，新增森林3500亩、各类绿地101公顷、绿道23.7公里、立体绿化2万平方米。全面启动新城绿环建设，优化南上海中央公园景观设计。

“2024年，全区将强化生态环境保护，持续厚植绿色生态优势。在深入践行‘两山’理念的基础上，坚持生态优先、绿色发展，全面推进美丽奉贤建设，促进生态环境质量进一步提升、人与自然和谐共生。”上述奉贤区相关部门负责人表示。

记者了解到，2024年在打好污染防治攻坚战方面，奉贤区将启动美丽奉贤建设三年行动计划。巩固深化市级环保督察“回头看”反馈问题整改成果，做好第三轮中央环保督察迎检工作。另外，在夯实城市绿色生态根基方面，该区刚刚获评中国气候宜居城市，同时争创国家生态园林城市。持续深化国家森林城市建设，深入落实林长制，推进“一村万树”行动，计划新增森林3000亩。加快推动新城绿环、南上海中央公园等重点项目，将新建各类绿地50公顷、绿道25公里、立体绿化1.7万平方米。

“2024年我们将全力推动低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰‘十大行动’，加快可再生能源开发利用，全面推广光伏应用，新建一批电动汽车公共充电桩。推动工业绿色低碳发展，持续开展园区循环化改造，大力发展节能低碳建筑。完成‘无废城市’综合信息平台建设，先行先试打造‘无废奉贤’示范样本。加快推进区生物能源再利用中心建设，巩固生活垃圾分类实效。加强工程渣土全过程监管，推动建筑垃圾资源化利用。”王益群在1月17日上海市奉贤区第六届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时说。

高效善作为 营商环境持续优化

1月18日下午，奉贤区委书记袁泉来到奉浦代表团，与代表们一起审议和讨论《政府工作报告》《区人大常委会工作报告》《区人民法院工作报告》《区人民检察院工作报告》。袁泉指出，坚持以科技创新为引领，是奉贤实现更高质量发展的重要路径。全区上下要树牢“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，围绕“五个创新”，准确识变、科学应变、主动求变，切实以更优质的营商环境激活经济发展新动能，奋力开创“奉贤美、奉贤强”高质量发展新局面。

美丽健康、新能源、新材料、数字经济，是奉贤四大新兴产业。代表们透露，不少企业正在推进科技创新成果转化，有扩大产能的需求、抱团发展的需求，需要政府的支持和帮助。

对此，袁泉指出，企业是创新的主体，是推动科技创新的力量源泉，更是推动奉贤实现更高质量发展的主力军。要用好“张江研发、奉贤制造”和奉贤徐汇两区区域协同发展合作等优势，聚焦特色赛道，做好资源承接准备，力求项目成熟一个、上会研究一个、快速推进一个，不断集聚创新要素，切实以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，努力将奉贤打造为前沿科技转化首选区。同时，袁泉希望广大在奉企业进一步坚定发展信心，跳出原有的模式和领域，加大自主创新能力，做大做强“朋友圈”，主动布局新赛道，打开新市场，与奉贤共未来。

近年来，奉贤区营商环境不断优化。记者获悉，2023年奉贤区“一网通办”改革成效持续显现，年办件量超800万件，全程网办能力、网办比率均排名全市前列。拓展“随申办”市民云服务内容，上线“贤才服务e码通”等31个场景应用，并打响“贤·帮办”服务品牌，服务群众21万余人次。加强事中事后监管，在全市率先探索“一业一证”跨部门跨行业综合监管。依法处置牟利性索赔行为，进一步净化市场环境，维护企业合法权益。完成区“十四五”规划实施中期评估。开展第五次全国经济普查，圆满完成市级综合试点工作。

“2024年，我们将务实高效善作为，切实做到勤政为民，完成政府机构改革任务。以世界银行新评估体系为牵引，扎实推进新一轮优化营商环境改革。持续推进‘一网通办’改革，深化‘高效办成一件事’主题集成，新增优化区级特色标杆‘一件事’，继续深化‘两个免于提交’。通过云端帮办、远程视频等智能化手段，完善帮办代办服务体系。健全系统性、集成式、一体化跨部门综合监管机制，维护公平竞争的市场秩序。”王益群表示。

同时，他还透露，今年奉贤将深化公共数据上链试点工作，推动公共数据规范治理和共享应用创新，启动区“十五五”规划前期研究，开展第五次全国经济普查登记和数据分析工作。坚持量入为出、节用裕民，全面实施成本预算绩效管理，加强政府采购和公物仓资产管理，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。（钟源）