编者按：奉贤区司法局充分发挥司法行政职能作用，发挥司法所“前台”作用，切实将非诉讼争议解决机制挺在前面，妥善化解社会矛盾纠纷，积极为复工复产复市营造安全稳定的社会环境，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法治保障和法律服务。今年以来，各级人民调解组织开展矛盾纠纷预防排查700余次，受理各类矛盾纠纷3138件（其中，涉疫情纠纷43件），制作人民调解协议书2121份；通过诉调对接调处案件1383件，通过“110警调联动”处置纠纷4615件，处置率100%。截至目前，无规模性突发情况发生，人民调解工作取得了阶段性成效，社会效果良好。

案例1

口罩厂职工讨“说法” 人民调解来帮忙

“如果你们口罩厂不支付令我满意的工资，我就要去厂里大吵大闹，工资给少了我就拿你们的产品口罩进行抵扣！”临时工万某扯着嗓门喊道。“这不是无理取闹吗？招工时明明写清楚了，招的是临时工，待遇按国家规定的小时工工资标准计算。你现在是坐地起价，你还跑到我们生产车间拍照、堵门、吵闹，严重影响企业正常生产，真是太过分了！我们绝不会答应你的要求！”口罩厂代表张某气愤地说道。人民调解工作室内，当事人双方脸红脖子粗，各不让步。

原来，2020年春节，新冠肺炎疫情爆发，某口罩厂紧急恢复生产，因部分员工身在外地无法复工，该口罩厂决定招聘一批临时工，于是万某在大年初五至口罩厂上班。

看到当事人双方关系紧张，调解员盛志新安抚万某的情绪：“新冠肺炎疫情爆发后，抗击疫情成为全国上下最重要的任务，口罩厂的恢复生产也得到了政府的支持和全社会的关心”“从大局出发，你认识到口罩在当前疫情防控中的极端重要性，你能牺牲个人宝贵的休息时间，投身于生产防疫物资这一重要工作，于公于私，这都是件大好事！”万某一听频频点头，“但是，我要指出您在节假日上班期间工资发放方面的认识误区。根据《全国年节及纪念日放假办法》的规定，春节期间的法定节假期为农历正月初一至初三，您是初五至口罩厂上班，不存在一定要企业按3倍工资支付的说法。另外，您去生产车间拍照、堵门这些过激行为影响企业正常生产，我要对您提出严肃批评！”万某惭愧地低下了头，在调解员耐心细致地调解下，万某最终表示理解并承诺不再去吵闹。一起影响口罩生产涉及疫情防控的突发矛盾纠纷，在第一时间得到了快速平息与化解。

点评：随着经济稳步复苏，企业复工复产复市步伐逐渐加快，用人单位与员工关于延长休假以及隔离期间工资结算纠纷、企业降薪、解除劳动合同导致的群体性劳资纠纷和关于减免或免除房租（商铺租赁费）引发的纠纷增长明显。在今年的疫情防控工作中，各级人民调解组织充分发挥职能作用，在抗疫战疫的同时，牢牢筑起人民调解化解矛盾纠纷的第一道防线。

案例2

租金拖欠起纷争 访调对接妥化解

某酒店被政府征用作为疫情集中隔离点，用于境外归国人员隔离观察、食宿提供。该酒店被征用后，共有138户业主向当地信访办反映该酒店未向业主支付租金、违约金、滞纳金和押金补差额的问题。由于此次矛盾纠纷突出且复杂、涉及人数多、调解难度大，并受网络舆情影响等多方面因素，若应对不及时容易引起矛盾激化升级，属地信访部门启动了访调对接程序。案件被移交至镇人民调解委员会后，司法所立即成立调处工作小组。当天，共有60余名业主来到司法所，部分业主情绪激动要维权，酒店方则表示其经营受到疫情冲击，经营陷入困境，希望业主能减免租金。现场一度陷入混乱。调解员韩忠欢不断安抚业主情绪，稳定调解现场秩序，引导业主们推选出代表参与调解。同时，耐心向双方分析利弊，晓之以理、动之以情，引导业主代表和酒店方换位思考，劝说和疏导双方互谅互让，各退一步。经过一整天的调解，业主方与酒店方终于消除分歧，最终达成一致。至此，一起疫情期间酒店租金拖欠引发的纠纷迅速圆满化解成功。

案例3

复工复产遇梗阻 联动联调解难题

庄行司法所接到属地维稳部门通报，镇内甲公司门口有人员因用工矛盾出现聚集，现场大约有40人左右。司法所接到通报后迅速派员赶到现场。经了解，该起纠纷是由于甲公司通过劳务派遣的方式找来工人恢复生产，但是23名派遣员工到达该公司后因不满意工作条件（宿舍及劳动环境），在工作一段时间后要求离职。双方因来回的交通费用发生矛盾。

司法所工作人员协同属地公安及综治信访部门，将聚集人员疏散，防范因人员密集产生的安全隐患。同时与劳务派遣公司及甲公司开展法治宣传：“根据劳务派遣协议的相关条款，员工提出的相关要求，其承担主体应当是劳务派遣公司，在疫情防控期间，劳务派遣公司应当积极应对，承担相应责任，减少不必要的人员聚集，妥善安排好23名工人的去留问题。”通过明理释法，劳务派遣公司当即表示一定按照派遣合同办事，妥善处理工人的诉求，先行承担员工提出的交通费用。另一方面，通过劝说，5名工人愿意继续在甲公司工作，其余18人由劳务派遣公司另行安排。随后，司法所工作人员核对了派遣员工的“随申码”，为其备案身份及去向信息，至此，一场可能影响企业复工复产的矛盾纠纷得到了平息。

点评：疫情发生以来，全区各司法所深入贯彻落实《关于本市司法所“开门办公 主动服务”为推进复工复产复市创造和谐有序法治环境的意见》（沪司发[2020]43号）文件精神，主动当好企业复工复产复市“店小二”，积极开展企业走访，了解企业实际需求。同时，围绕企业经营、员工权益、产品研发、市场前景等情况，与属地商会在涉企纠纷调处、法治宣传、法律服务等方面形成合作机制，全覆盖式、有针对性地推动公共法律服务向非公有制企业延伸，为企业提供精准法律服务。截至目前，共走访企业244家，提供法律咨询257件，发现纠纷43件，化解纠纷36件。

案例4

300多万货款拖欠 律师调解精准解决

上海乙公司向广东丙公司采购一批货物，总价约为人民币1054万元，双方于2018年10月签订购销合同，乙公司于2019年3月验收该批货物。但截至今年1月，乙公司仍拖欠丙公司货款约312万元未支付。因拖欠时间长，丙公司特向奉贤区人民法院提起诉讼，要求乙公司支付货款及违约金。熊明华律师按照诉调对接程序，接受法院委托组织双方当事人进行调解。经过对案件的分析，熊明华律师采取“背对背”的调解方法，围绕货物质量验收、余款支付的时间和次数、违约金、诉讼费用等四个调解重点，分别与乙公司和丙公司开展交流劝导，并从案件审理时限、诉讼成本、申请执行、款项到位乃至后期合作等方面进行利弊分析，最终促成双方达成了分三个月支付的约定并签订了调解协议。

点评：在本次纠纷调解过程中，律师调解员运用自身专业的法律素养、丰富的调解工作经验，从双方情绪管理、案情事实和法律依据、再到双方需求进行了综合性的沟通、疏导和协调，最终促成矛盾纠纷圆满解决。律师调解作为大调解工作体系的重要组成部分，在化解合同纠纷等专业性纠纷，以及参与诉调对接工作中发挥了积极作用，体现了律师调解员在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，也充分体现了调解工作在诉源治理、矛盾纠纷多元化解中发挥的重要作用。目前，区律师调解中心共有律师调解员50名，自2019年9月区律师调解中心正式运作至今，累计受理诉调对接案件237件。