中国经济导报、中国发展网讯 倪珺 近年来，奉贤区海湾旅游区坚持党建引领基层治理，以规划引领、惠民利民、共建共享为原则，以优化服务保障、改善治理环境、提升治理效能为重点，着力提高城郊结合部、工业园区居住点治理精细化、协同化、专业化水平，不断提升城市承载力、包容度和宜居性，更好满足人们对美好生活的向往。

平安志愿者开展来奉人员法治宣传。

“三个强化”找准人口管理“切入点”

强化人员排摸，落实源头管理。海湾旅游区开展“一标三实”排查专项行动，按照对应责任区域及实际管理情况重新划分管辖网格，分户到人划片包干。每个小区配备1名社区民警+1名外口协管员+居委干部、楼组长、物业负责人、志愿者，形成“1+1+N”模式，进一步克服人难找、门难进等问题，全力摸清辖区实有人口、实有房屋等情况。

强化数字赋能，推动智能管理。海湾旅游区推进村居房屋租赁管理中心智能综合管理模式，海湾居委、二居委、海棠居委、海尚居委已完成房屋租赁管理一体机的安装，由专人负责设备的管理操作录入，实现以房找人、查人知住。加强部门间数据互认，推进居住登记、居住证给办理“即审即批”，实现“零材料、零跑动、自助办”。

强化宣传教育，推进服务管理。海湾旅游区将来沪人员从被管理者转变为参与管理的有机主体，搭建多样化平台加强来沪人员服务。深入开展来奉人员法治宣传，教育其自觉遵守法律法规，增强法制观念，提高法治意识，懂得用法律手段维护自身合法权益。开展外来务工人员房屋安全专项检查，消除管理“盲区”和“死角”，筑牢住房安全防线。

七棵树平安综治工作服务站为居民提供法治宣传、矛盾化解、心理咨询等服务。

“三个聚焦”守牢社会治理“安全线”

聚焦人民民主，解决群众诉求。海湾旅游区把以人民为中心的发展思想融入社区治理全过程，定期收集汇总居民群众、外来务工人员反映的问题，由社区开单列表，社区层面能够解决的问题，坚决做到“问题不出社区”；社区层面难以解决的问题，向相关职能部门开问题清单，相关职能部门下沉解决实际问题，确保居民诉求件件有落实、事事有回音。

聚焦平台打造，化解矛盾纠纷。海湾旅游区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索社会矛盾纠纷多元化解“最多跑一地”改革，打造“五站五室五微”矛盾纠纷化解“一站式”平台，打好矛盾调解、信访化解、诉源治理“组合拳”，将矛盾纠纷化解在基层和源头，提升属地居民、外来人员对社区的认同感和归属感。

聚焦企业管理，落实安全责任。海湾旅游区贯彻落实企业安全积分制，建立“一企一档”，对问题企业加强巡查力度、闭环管理。推行安全生产“红黑榜”，围绕企业日常安全检查、安全生产事故、隐患督改整治等方面进行考核，进一步推动企业在安全生产问题上的整改，将责任强化落实到人头上，切实筑牢企业安全生产防线。

网格员开展工地巡查。

“三个优化”扩大城郊管理“覆盖面”

优化居住环境，严控新增违建。海湾旅游区强力推进拆违控违，坚决遏制新增违建，不断优化辖区人居环境，积极营造良好环境秩序。扎实开展垃圾分类工作，组建专项督察队伍、建立通报专报制度，逐步规范生活垃圾、餐厨垃圾收费、清运、处置。推进建筑垃圾新模式，确保居住区更新升级全覆盖。

优化空间布局，完善功能配套。海湾旅游区积极推进27-08安置基地建设工作，增强住房保障能力,不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。围绕打造一批高品质乡村道路、增加一批健身苑点等公共活动场所，进一步完善基础设施建设，提升城市综合承载能力。

优化网格管理，强化联勤联动。海湾旅游区根据“1+2+11+47+X”网格划定，将城郊结合部等居住情况比较复杂的区域纳入管理范围，形成“基础网格＋专属网格”的网格化管理格局。依托联勤联动市场化巡查队伍，实行跨部门、跨层级的“平、急、特”工作，负责巡查发现、问题上报及简易处置，确保辖区安全稳定。