中国经济导报 中国发展网讯  朱哲  记者鲍筱兰报道  “太快了！真没想到这次厂区合并换证这么顺利。”日前，上海馥松食品有限公司董事长陈自立到奉贤区市场监管局赠送锦旗时感慨万分。营商环境的一池“春水”，企业有着敏锐的感知度。仅一个工作日，公司便在区市场监管局指导下完成厂区合并的所有证照办理，实现旧证、新证无缝衔接，帮助企业生产经营不受任何影响，这是奉贤对企业释放的信用红利。

日前，奉贤区市场监管局在全市率先探索综合监管“无事不扰”信用A+企业激励机制，面向风险低、信用好的优质经营主体，提供减少检查频次、触发式监管、容缺受理等服务，实现对企业“无事不扰”，营造优质的营商环境，助力经营主体将更多的时间精力投入到生产经营中，心无旁骛谋发展。

为企业开展精准的信用画像

作为信用A+的食品生产企业，上海馥松食品有限公司享受到了信用红利，这也是奉贤推进信用分级分类监管的有益尝试。一直以来，奉贤区加强社会信用体系建设，区信用办以合法合规、经营状况、行政许可、行政处罚、评先评优等多维度指标，为企业开展精准的信用画像。

“奉贤区拥有超70万的庞大经营主体，如何集中力量用服务的理念做优监管，企业信用画像为区市场监管局提供了指引。”奉贤区市场监管局相关负责人介绍，按照信用对监管对象实施差异化分类监管措施，为守信企业提供事前、事中、事后的一站式管理服务。

日常经营中，多头监管让企业不得不反复接待。针对这一堵点，奉贤区市场监管局执法大队对监管许可服务开展一体化改革，清单式综合管理食品、生物医药和化妆品生产企业，将企业涉及案件办理、投诉举报等监管领域的事项，由一支队伍负责“进一次门、全面体检”，这样的“打包”监管降低了监管频次，减少对经营的打扰，让企业腾出时间干事业。以全区165户食品生产企业为例，监管总次数已从往年的434户次，降至现在的195户次，每户年均仅上门监督检查1.2次。

包容审慎助力企业跑出加速度

跨省业务涉及到的材料众多。了解到信用A+的企业上海伯杰医疗科技股份有限公司有跨省设库需求，奉贤区市场监管局向其开设容缺受理，允许企业在补正相关报告的同时，积极联系外省市兄弟部门给予支持，开展前置审核，大幅提升审批效率。目前，奉贤区医疗器械经营企业获证从以往的20个工作日减少到平均2.88个工作日。“真正帮助企业能尽早投产、尽快收益。”伯杰医疗相关负责人说。

对于守信企业，奉贤给予更多的帮扶式包容审慎。去年11月，奉贤在全市率先尝试推行《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南（试行）》区级标准，打造“数字+信用”服务型监管新模式，明确对食品生产企业、危险化学品相关特种设备使用单位等实施记分信用评级管理，对信用良好的企业，给予记分包容，动态调整信用等级，同时运用“首违不罚、认罚从宽”机制，对相关涉案经营主体首次不产生重大危害的无心之过，以及配合调查自愿接受处罚且及时改正违法行为的情形，可以依法从轻、减轻或不予处罚。另外，对信用评级较差的企业，记满一定分值予以处罚。

如，在全区危化品生产、电站锅炉等高风险特种设备使用企业试行记分制管理，根据不规范使用行为的危害后果，依法设置不同记分档次，根据年度总记分情况，精准评价安全状况风险等级，依法对不同等级信用情形，给予调整监管频次、约谈、责令主要负责人培训考证等柔性管理手段，倒逼拧紧主体责任链条，实现精准化管理。

从“要我合规”到“我要合规”

“在经营过程中，我们会面临很多行业法律法规，但不是每一条都清楚，所以在争做诚信经营企业的过程中，希望能有专家指导。”和上海时垠电子商务有限公司一样，在“信用激励”下，很多企业有了从“要我合规”到“我要合规”的转变。

针对企业的诉求，奉贤区市场监管局推出企业首席合规官制度，由企业核心管理层成员担当，监视和管理组织内部合规问题。奉贤区市场监管局也会不定期送法上门，指导企业防范和化解违规风险，护航企业健康守信发展。如针对区内某床上用品知名品牌公司屡受违规宣传困扰等情况，奉贤区市场监管局量身定制专场培训，为企业电商平台员工提供合规指导，逐条分析企业广告策划方案。

同时，奉贤区市场监管局梳理汇编《奉贤区生产型企业社会信用合规指南（市场监管领域）》，制定《化妆品企业商业秘密合规管理指引》和《企业商业秘密管理规范》区级标准，“手把手”指导企业守住安全底线，提升信用等级。目前，奉贤区已累计指导自然堂集团等218家企业建立首席合规官机制，其中对全区85家化妆品生产企业实现全覆盖。

“‘无事不扰’信用A+企业激励机制，体现从监管向服务发展的理念，既让政府合理调配资源，也提高企业的经营效率。”奉贤区信用办相关负责人表示，这也契合“奉信、奉贤、奉献”的城市精神，弘扬贤美文化，让贤商在这片热土上依法经营、合规发展，共同助推区域经济高质量发展。