奉贤新城“上海之鱼”。（均奉贤区供图）

■新城建设当前重点不在城区规模，而在规划理念、功能集聚、产城融合、人才集聚等方面，要打造奉贤新城独特品质

在上海自贸试验区新片区873平方公里范围内，奉贤区东部五镇439平方公里纳入其中；在上海“五个新城”建设中，奉贤新城拥有独特优势……奉贤区委书记李政表示，面对新片区和新城建设叠加的重大机遇，奉贤区提出“四新四大”的具体实践路径，用心抓好“新片区、新城市、新农村、新经济”“四新”重大任务，协同抓好“大生态、大交通、大民生、大数据”“四大”重要支撑。同时，奉贤区正在努力建设生态环境最好的新城、综合服务最优的新城，打造充满人性温情、富有人文气质的人民城市新典范。

文汇报：“奉贤美、奉贤强”是奉贤区近年来明确的发展总目标，面对新片区、新城建设等叠加发展机遇，奉贤区目前已取得哪些发展成果？

李政：奉贤自2001年撤县设区以来已有廿余载，恰青春少年，风华正茂，充分展现了生态之美、城市之美、乡村之美、产业之强、文化之强、创新之强。“奉贤美、奉贤强”越来越得到社会各方面高度认同。

近年来，奉贤区坚持把生态美作为最普惠的民生，大力加强生态环境建设。全区现有公园总数200余个，绿化覆盖率43.1%，人均绿地面积17平方米，“万顷林地、千里绿廊、百座公园”构成的城市生态体系基本形成，“推窗见绿，出门进园”融入奉贤人民的日常生活，还获评“2021中国最具生态竞争力城市”，生态美已成为奉贤区得天独厚的优势、最亮丽的名片。

顺应人民日益增长的美丽健康需求，奉贤区结合特色产业基础积厚成势，创新打造了“东方美谷”品牌，大力发展美丽大健康产业。化妆品方面，欧莱雅、资生堂、科丝美诗等世界级巨头纷纷落户，2021年，奉贤区集聚的化妆品生产企业占全市的三分之一以上，市场销售额占比超40%。药品方面，药明生物、君实生物、兆维生物等200余家生物医药企业齐聚，在生物疫苗、现代中药、创新药物等细分领域形成先发优势，成为上海打造世界级生物医药产业集群的重要承载地。

新城兴，则奉贤兴。近年来，奉贤新城能级和核心竞争力不断提升，“十字水街”滨水空间贯通开放，“田字绿廊”实现生态围合，“上海之鱼”城市客厅成为市民休闲打卡首选地，九棵树（上海）未来艺术中心、城市博物馆等一批文化地标拔地而起，国妇婴、海之花、万豪酒店等一大批现代化功能项目相继落成，一座建筑可阅读、城市有温度、人民有情怀的青春之城正在冉冉升起。

特别是2022年，面对复杂严峻的宏观环境和来势汹汹的新冠疫情，在市委、市政府的坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，以超常规的力度和举措重振经济，经济运行呈现“深度回落、V形反转、持续向好”态势，主要经济指标加快修复恢复，预计全年完成地区生产总值1350亿元，可比实现正增长；地方财政收入222.3亿元，同比增长0.7%。

文汇报：新征程上，奉贤区提出了把系统推进“四新四大”相互赋能融合发展作为“奉贤美、奉贤强”的实践路径，请问如何具体实践？

李政：为奋力走好“奉贤美、奉贤强”高质量发展新征程，我们提出了“四新四大”的具体实践路径，用心抓好“新片区、新城市、新农村、新经济”“四新”重大任务，协同抓好“大生态、大交通、大民生、大数据”“四大”重要支撑。这是奉贤当前推动经济社会高质量发展的“牛鼻子”，是打造充满人性温情、富有人文气质的人民城市新典范的“重头戏”。

主动融入新片区，打造“双新”联动新范式。我们抢抓国家战略机遇，主动对接服务新片区，在生物医药、动力电池、汽车电子等细分行业共同打造新兴产业集群，在基础设施、社会事业等方面加强一体规划建设管理，大力推动奉贤新城与临港新片区“双新”联动发展，打造经济发展的重要增长极。

巩固壮大新经济，打造现代产业新体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固提升“东方美谷”品牌优势，布局发展有基础、有优势、有潜力的“美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料”等4个千亿元级新兴产业，加强科技创新引领，实施人才强区战略，积极招大引强选优；与高校大院大所密切合作，加强产教融合、产学研深度融合，开辟发展新领域新赛道，实施固链强链补链行动，推动创新链产业链人才链融合发展，构建良好产业创新生态和一流营商环境，培育壮大一批亿元级楼宇、十亿元级企业、百亿元级工业园区、千亿元级产业集群，不断塑造发展新动能新优势。

繁荣发展新农村，打造乡村振兴新样板。充分挖掘乡村生态价值、经济价值、美学价值，大力推进农业农村现代化。坚持高科技、高品质、高附加值方向，加强与农业科创机构合作，创新打造农业科创谷，大力发展种源农业、品牌农业、数字农业等现代新农业。统筹“田、水、路、林、宅”，抓好农村宅基地制度改革试点，加强美丽乡村、和美宅基建设，创新发展生态旅游、乡村旅游、滨海旅游，建设宜居宜业宜游的美丽乡村，推动一二三产联动发展，带动农业强、农村美、农民富，争当城乡融合发展排头兵。

推动“四新”重大任务高质量发展，需要大生态、大交通、大民生、大数据建设作为重要支撑。我们将坚持以人民为中心，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，打造更优美的生态环境、更便捷的交通体系、更完备的公共服务、更智慧的数字城市，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。目前，轨交5号线南延伸段、金海公路—虹梅南路隧道、全市首条BRT等一大批重大基础设施建成通车，连通市区的15号线奉贤段已获批复，南枫线、奉贤线、沪乍杭铁路正在规划建设中，横贯东西、往返市区、连通长三角的骨干交通体系将加快建设步伐。

文汇报：奉贤区在建设生态新城和综合服务上有哪些独到之处？

李政：“五个新城”是全市未来发展的重要战略空间和新增长点。我们坚持对标最高最好，发挥自身优势，拓宽国际视野，重点研究新城之“新”在何处。以“新理念、新基建、新产业、新社区、新生活”为导向，打响南上海城市品牌，打造富有生态特色、彰显人文气质、宜居宜业宜游的人民城市新典范。新城建设当前重点不在城区规模，而在规划理念、功能集聚、产城融合、人才集聚等方面，要打造奉贤新城独特品质。

注重创新理念引领。我们把智慧城市、低碳城市、韧性城市、海绵城市等最新理念，贯穿于城市规划建设和运行管理全过程，让新城体现人文味、科技范、未来感。坚持系统观念，统筹生产生活生态空间布局，统筹形态产业功能，统筹规划建设管理，优化“十字水街、田字绿廊”九宫格布局，加强“生态立城、文化引领”内涵式建设，推进“产城融合、宜居宜业”高质量发展。

抓好功能集聚提升。聚焦新城CAZ、数字江海、南桥源等重点片区，精心谋划新城功能布局、项目安排、建设时序，以精益求精的态度推进标志性建筑、功能性项目和重大工程建设，全力打造精品工程。比如，我们全力打造三个生态圈层，第一是覆盖全区城乡的森林城市，第二是环绕新城的44公里长绿带，第三是打造南上海中央公园，让三个圈层，特别是南上海中央公园成为奉贤新城的闪亮名片，带动新城功能集聚开发，推动创新空间、文化空间与生态空间有机融合。又如，把已建成的文化设施串珠成链，开发植入新的服务功能，建设创意文化集聚区、生态商务区和公共服务集聚区。

高品质推进产城融合。新城建设中最难的是产城融合。我们既要胸怀理想，又要脚踏实地，从基础做起、从服务做起、从一个个项目做起，筑好巢引好凤，现已签约一批央企、市企来奉建设总部，全力推进新华医院、上中国际等一批社会事业项目，全面建设南上海医学中心、南上海教育高地、南上海文化高地、南上海交通体系、南上海人才高地，打响南上海城市品牌。我相信，只要奉贤区的生态环境有吸引力，再加上优质的教卫文体服务、便捷的交通服务、贴心的政策服务，就一定能集聚更多功能、更多产业和更多人才，一定能做大做强城市能级，不断增强新城竞争力。

文汇报：一流城市要有一流的治理，奉贤区如何探索走出一条符合上海特征、奉贤特色的基层治理新路子？

李政：基层治理是国家治理的“微细胞”，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。我们遵循习近平总书记的重要指示要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，牢牢把握“社会治理的核心是人”的要求，把抓好基层治理与奉贤区优秀的“贤文化”传统结合起来，提出以党建引领基层治理，以“贤人贤法”促“贤城贤治”。

持续打造“堡垒工程”，夯实治理根基。围绕提升组织力这个时代课题，完善基层组织工作架构，优化红色党群阵地，丰富服务内涵方式，把广大党员组织起来，把广大群众动员起来，切实将党的政治优势、组织优势、领导优势转化为治理效能，推进以党建引领基层治理，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

持续打造“头雁工程”，壮大治理骨干。以居村书记任期目标135工程为抓手，坚持实干实绩实效导向，在赛马场上比担当、比作为，选优配强基层党组织带头人，发挥好“头雁效应”，建设一支堪当重任的基层治理骨干队伍。持续推进“楼组长、村组长”两长队伍建设，让居村两长成为微网格治理服务的中坚力量，真正做到进得了门、说得上话、办得成事。抓实“双联双进”工作机制，加强区级职能部门对居村基层治理的指导帮助，持续推动党建重心下移、资源下沉、保障下倾。

持续打造“细胞工程”，增强治理活力。充分发挥广大党员的先锋模范作用，通过“双报到”“双报告”等机制，建立党员先锋岗、划定党员责任区，全面推行党员承诺、践诺等好制度、好方式，确保党员在疫情防控、信访维稳、基层治理等任务面前站得出、打得赢。激活社区工作力量，深化“好邻·好灵”楼组党建品牌，培养一批有担当、有情怀、有能力的青年党员志愿者，用好社区乡贤、达人，广泛发动群众参与，增强社区治理的内生动力。

(薄小波)