中国经济导报、中国发展网讯 陆婷婷 记者鲍筱兰 如今，位于奉贤区海湾镇的临港蓝湾对于许多人而言，已经不再是个陌生的名字。然而，十五年前，它还只是一片远郊的荒芜农田。伴随着2019年中国（上海）自由贸易试验区临港新片区揭牌，临港蓝湾被纳入新片区先行启动区，在短短几年时间内，这片土地发生了翻天覆地的变化，昔日的滩涂不见踪迹，一座现代化的新兴国际化社区却拔地而起，让人感到日新月异、欣欣向荣的气息。这一转变，让大家看到了主动融入新片区，是奉贤积极投身发展战略的重要举措。

2021年8月，《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》出台，奉贤全域近三分之二的土地被纳入自贸区新片区，奉贤也迎来了新片区主阵地、新城建设发令地、乡村振兴主战场、上海制造业承载区等多重发展机遇。其中，四团镇整体纳入临港新片区产城融合区，这为区域高质量发展注入制度创新、要素流动和巨大活力。

“作为奉贤唯一一个全域纳入临港新片区产城融合区的乡镇，四团既是奉贤抢抓自贸区新片区战略机遇‘先发地’，又是承接自贸区改革创新红利的‘核心区’。如今的四团，既记得住乡愁，又看得见未来，精心描绘着高质量发展画卷。”四团镇党委书记夏树华说。

做强特色产业 经济发展持续提升

在上海临港延锋彼欧汽车外饰系统有限公司内，一个颜色鲜艳的注塑机器人，用1米多长的机械手臂轻松擒住一个两米多宽的汽车门板，一个敏捷转身，就完成了一个汽车外饰塑料塑性程序。此片区域里，排列整齐的10个大家伙不知疲倦地重复指令、完成工序，整个过程不需要一个人工，一天每台完成产品超过1000件。这家诞生仅一年半的公司，迎着新片区的东风，展现出蓬勃的新生势态。

近年来，四团镇始终遵循临港新片区对其产业定位，以新能源汽配产业为主攻方向，树立头部企业带动产业链整体落地标杆。目前，全镇共有新能源汽配企业33家，项目建设正如火如荼，未来将建成百亿级产业集群。同时，以“1+4+X”前沿产业定位为主导，积极拓宽新材料、人工智能、元宇宙等产业新赛道，做到产业发展协同。

“棉花、细绳、毯子，这些看起来不起眼的东西，可都是我们公司的拳头产品，在1000℃的高温下都不会燃烧。”在上海榕融新材料科技有限公司内，负责人正徐徐介绍着企业的氧化铝耐高温新材料。目前，榕融新材料具备氧化铝连续纤维及长丝制品400吨/年和氧化铝短纤维600吨/年的生产能力，是全球第三家、全国第一家具有氧化铝连续纤维工业化量产能力的企业。

据悉，此前，四团制造业发展一直处于滞后状态，许多老旧厂房普遍存在管理不佳、效益低下等共性问题。为了摆脱长期发展落后的局面，四团镇紧抓临港新片区特斯拉超级工厂、宁德时代、国际氢能谷建设等契机，“腾笼换鸟”加快产业转型升级。“我们建设8个园中园，新建高标准厂房50余万平方米。对于落后产能，通过引导原企业主动改造厂房、以租代让等形式，进一步让产业用地发挥最大效益。2018年到2022年间，四团镇通过推动老旧厂房自主转型，累计完成77万余平方米厂房改造升级，为引入优质资源及优质项目储备空间。”四团镇相关负责人杨晓燕说。

过去一年，四团镇共有41家企业纳入人才引进重点机构，30家企业纳入“居转户7转3清单”，以及特殊人才落户、优秀人才的一次性补助、大额金融的一次性返税和奉贤商贸性企业返税等优惠政策让企业收获满满。此外，四团镇充分利用临港新片区金融专项政策，2023年恒泰证券、方正证券正式落地四团，为经济高质量发展进一步注入“活水”。

聚焦资源整合 民生福祉稳步改善

学生佩戴校徽、教师集体宣誓、师生齐唱校歌……9月初，坐落于海湾镇的华东师范大学第二附属中学临港奉贤分校正式开学迎新，迎来首批创校教师和首届132名新生。作为临港新片区教育资源布局优化的关键性项目，学校的落地也破解了海湾镇的教育难题，更好满足人民群众对于优质教育资源的需求。“未来，华师大二附中将充分发挥示范辐射作用和教育教学资源优势，服务临港新片区和奉贤新城建设，依托临港新片区独特的产业和科创优势，将华师大二附中临港奉贤分校打造成为一所示范性、引领性的优质学校。”奉贤区教育局副局长万国良说道。

随着华师大二附中临港奉贤分校的开设，四团镇、海湾镇优质教育圈也将打造——上海奉贤区世外教育附属临港外国语学校办学质量持续提升；2022年新建成开办的奉贤蓝湾幼儿园，高起点、高品质，带动临港奉贤的学前教育高质量发展。同时，五四学校拟更名为奉贤蓝湾学校，办学规模也将从目前的16班大幅提升到54班，并由华师大二附中全面托管；积极筹建蓝湾第二幼儿园（暂定名）；加快推进平安社区海港幼儿园、海港小学和海港初中的新建项目；加快推进四团镇区锦港佳苑幼儿园的新建项目；有序推进平安学校和邵厂学校的联合办学，克服邵厂学校由于规模太小带来的办学困难，推动组团式发展。

“随着我们四团整体纳入临港新片区，近两年来，技术人才和产业工人子女就近入学压力越来越大，特别是学前教育，目前四团幼儿园学位资源趋近饱和。”四团镇社事办主任朱建军表示，未来，多所幼儿园的建设落成将大幅优化新片区学前教育资源配置，进一步引才、留才。

除了教育，医疗也是市民关心的头等大事。在医疗方面，四团镇平安卫生服务中心新院将进一步依托 “市六—临港”紧密型健康联合体建设，积极筹划六院特色优势专科来院专家门诊，开展简易手术。同时，进一步落实健康联合体内双向转诊工作制度，完善双向转诊的通道与平台，推进医疗三中心（影像、心电、检验）及信息化全面融合，筹建血透、腹透项目进社区；全面开展康复、慢病管理、护理三大中心建设，给患者提供优质、方便、全方位、连续性的医疗服务，更好保障医疗安全。“与此同时，我们也将不断加强生活配套设施，努力做到民有所呼、我有所应。”朱建军说。

加强区域联动 辐射效应日趋显著

在S3沪奉高速边，一座占地220亩的产业园正初现雏形。这个由奉城镇与上海临港奉贤经济发展有限公司、上海开伦投资集团有限公司共同合作开发的临港奉城创新智造产业园，将在今年年底揭开面纱，以大力发展生物医药和智能网联的姿态，开启此地经济高质量发展的3.0版本。虽然产业园虽仍在建设中，但依靠临港品牌效应，以及S3沪奉高速与张江贯通的优势，早已吸引不少客商纷至沓来。“一家机器人企业就想把总部搬过来。”产业园项目管理中心顾敏华透露，预计建成后，园区年产值11亿元，年税收2.2亿元。

回望奉城镇的发展，这个曾经以家具产业名震四方的奉贤大镇，一直在试图摆脱传统发展路径依赖，寻求突破与创新。

随着上海自贸区临港新片区建设总体方案公布后，奉城镇的发展定位和功能布局得到了进一步的完善和提升，为奉城带来前所未有的发展机遇。一方面，奉城主动融入新片区发展，承接产业溢出效应，充分发挥区位优势明显、产城融合定位清晰、产业优势突出的特点。另一方面，奉城坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。坚持聚力提升产业能级，实现奉城园区、新片区、张江园区“三区协同”，张江药谷、生命蓝湾、奉贤美谷“三园联动”，推动汽车产业“第三极”+生物医药（S3生命科技走廊）产业集聚。坚持拓宽招商引资新赛道，把创新作为引领发展的第一动力，实施“创新+投资”双轮驱动，深化“基金+基地”模式。坚持以产业规划引领园区规划，加快特色产业集聚效应，做好“资本链引领创新链、产业链”文章，吸引更多生物医药、汽车等高新技术企业落户奉城。

除了明朝古镇奉城，与其相邻的青村镇也在叠加享受自贸区新片区与奉贤新城的辐射效应，擘画着发展新篇章，不断成为一片充满希望、充满机遇、充满生机的发展热土。晨光文具、特斯拉热交换系统唯一配套企业上海银轮、伽蓝集团等一批行业内龙头企业均诞生并成长于青村。目前，镇域内有四大园区，包括南部以科创孵化、金融服务业为主的钱桥经济园区、西部以现代服务业为主的光明经济园区、北部以文化创意业为主的奉城工业园区、中部将以智能制造为主的青港经济园区。截至目前，全镇共有实体企业1200余家，其中高新技术企业210家，科技小巨人企业42家，“三个一百”企业18家，累计市级“专精特新”企业57家，区级“专精特新小巨人”培育企业4家，区级“单项冠军”培育企业3家，国家工信部“专精特新小巨人”6家。