□上海市奉贤区人民政府区长 郭 芳

2020年工作回顾

一是经济运行总体平稳。面对新冠肺炎疫情严重冲击，预计实现地区生产总值1200亿元，可比增长2.5%以上。区级财政收入达到161.6亿元，同比增长4.3%，增速排名全市第二。全社会固定资产投资530亿元，同比增长13.6%，其中工业投资110亿元，同比增长20.9%。二是实体经济提质增效。规模以上工业产值达到1880亿元，同比增长1.5%，规上工业利润同比增长15%以上。战略性新兴产业完成产值635亿元，占全区规上工业产值的比重提高至34%。三是城市功能品质稳步提升。四是生态环境更加优美。绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到41.8%和16%，较上年分别提高1.3和0.9个百分点。五是人民生活进一步改善。城市文明程度不断提高，成功蝉联全国文明城区荣誉称号。

（一）稳住经济基本盘，高质量发展持续推进

“三大任务、一大平台”扎实推进。成立并做实对接办，落实财权事权和职责分工，助推自贸区新片区加快建设。与亳州、湖州、龙泉等地交流合作，积极融入长三角区域一体化发展。阿拉丁、睿昂基因成功登陆科创板，实现科创板上市企业零的突破。积极承接进博会溢出效应，达成采购成交意向2.3亿美元，举办东方美谷品牌展、美谷美购跨境购等系列活动，带动百家企业销售超30亿元。美丽健康产业实现规上工业产值400亿元，占全区规上工业产值比重提高至21%。成立未来空间建设发展公司，与临港集团、百度阿波罗开展战略合作，自动驾驶汽车开放测试场景一期通过验收。聚焦强链补链延链，授牌签约283个东方美谷产业集聚中心。东方美谷、化工新材料、生命蓝湾、智行生态谷4个园区被认定为市特色产业园。举办“五五购物节”系列活动，首发首店经济加快发展，大隐书局、中版书房、特斯拉体验店等20家首店潮牌落地，有效丰富本地消费需求。经济发展动能加速积聚。开展招商季活动，线上线下招商996场，新引进实业型项目215个，总投资133亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。资生堂研发中心、欧莱雅美妆科技创造营等重点项目落地，招大引强效果凸显。全力推进“四个一批”项目建设，147个重点项目完成投资191.9亿元。中生单抗、奥园集团等20个项目开工，昂博生物、康达新能源等11个项目竣工，君实生物、白帆生物等11个项目建成投产。“美谷一号”、联博军民融合产业园等17个东方美谷园中园项目开工建设。创新资源要素不断汇聚。加快创新平台载体建设，中科院巴斯德研究所整体搬迁落户。深化“三个一百”梯度培育工程，新增院士专家工作站11家、国家企业技术中心1家、高新技术企业435家、市级科技小巨人企业13家。海融科技在创业板上市，凯宝药业等3家企业获评市级智能工厂。加大人才培育和引进力度，引进各类人才2万人，发放人才购房、租房等各类补贴超3000万元。产业结构调整持续深化。巩固“二房东”整治成果，消化利用土地2426亩，导入项目205个。推动空间载体建设，开工建设高标准厂房113万平方米。完成奉贤综合保税区等战略预留区规划调整，有效释放宝贵发展空间。

（二）聚焦奉贤新城建设，城市功能和品质持续提升

加快重大功能性项目建设。建成东方美谷论坛酒店、上报传悦坊，稳步推进“海之花”市民活动中心、龙湖天街、富力万达广场等项目。十字水街22公里岸线公共空间基本贯通开放。加快重点区域开发。进一步完善上海之鱼配套功能，婚庆岛公园、上海之鱼景观提升工程等项目实现开工。完成九棵树未来众创空间概念方案和上海之鱼周边城市设计。推动东方美谷大道改造提升，九棵树公园一期（金海公路以西）建成开放。“南桥源”城市更新加快推进，南桥书院综合楼主体结构封顶，“三古”区域、南桥塘民防公园一期等项目开工建设。加快重大基础设施建设。奉浦东桥实现开工，S4南桥远东路出入口投入使用。大叶公路全线改扩建工程有序推进，东段（林海公路-浦东界）建成通车。

（三）统筹城乡协同发展，乡村振兴持续发力

大力推动农业提质增效。发展绿色生态农业，化肥和农药亩均施用量持续下降。促进农业规模化经营，农村土地承包经营权规范流转率达91%。进一步提高奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品品牌知名度，不断丰富优质大米等特色农产品种类。扎实做好生猪生产、猪肉保供稳价等工作。着力改善农村人居环境。成功创建金汇镇新强村、庄行镇浦秀村等5个市级乡村振兴示范村，奉城镇卫季村、柘林镇海湾村等7个市级美丽乡村示范村。稳步推动农民增收。“百村”系列当年完成投资5.8亿元，预计分红1.1亿元，同比增长5.8%。

（四）打好绿色发展底色，生态环境持续改善

争创国家生态园林城区。新建各类绿地125公顷、林地6396亩、绿道20公里、立体绿化1.9万平方米。新增曙光路、新建西路2条林荫道。浦南运河南岸等6座公园建成开放。积极开展国家生态园林城区创建申报工作，各项指标基本达标。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。以“水天一色”工程为抓手，完成第七轮环保三年行动计划和金山地区（奉贤区域）环境综合整治年度任务，实现432个水质监测断面平均水质全部达标、劣V类水体基本消除。全面落实第二轮中央生态环保督察整改清单任务。持续推进环境综合整治。生活垃圾全程分类持续深化，垃圾分类示范街镇实现全覆盖。东部湿垃圾处置中心投入使用，区再生能源综合利用中心项目加快推进。

（五）推进城市精细化管理，社会治理持续深化

保障城市安全稳定。深化扫黑除恶专项斗争，开展禁毒重点整治工作。强化社会治安综合治理，全区报警类“110”、交通事故总量同比分别下降17.9%、18.3%。大力开展安全生产专项整治三年行动，关停隐患企业497家。妥善应对“黑格比”台风等自然灾害，完成59处易积水点改造。“一网统管”赋能城市管理。成立区城市运行管理中心，防汛防台、智慧工地、垃圾分类等应用场景投入实战。持续推进“雪亮工程”“智慧公安”建设，完成25家派出所综合指挥室改造。“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率分别达到86.3%和84.5%。织补城市“里子”和“面子”。完成42条段道路综合治理，成功创建30个“美丽街区”。完成106万平方米老旧小区综合改造、1.1万户天然气改造、665万平方米雨污混接改造。21家派出所综合窗口入驻街镇社区事务受理服务中心。着力化解信访积案，“四重”信访矛盾化解率进一步提升。精心组织开展第七次全国人口普查，加强人口服务管理，全区实有人口120万人。

（六）推动社会事业进步，民生福祉持续增进

着力稳就业保民生。坚持就业是最大的民生，发放4430张“梦圆小康就业券”，帮助2517名困难群众就业。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。持续开展“圆梦行动”，为市民精准圆梦2902个。妥善接收安置209名退役军人和随军随调家属，实现全国双拥模范城区“四连创”。不断完善养老服务设施布局，新建社区综合为老服务中心1家、老年人日间服务中心5家、助餐场所12个、养老床位115张，改建认知障碍照护床位82张，新增2家“青春里”养老社区、78家农村宅基睦邻“四堂间”。持续完善公共卫生体系。着力提升医疗卫生服务能级，国妇婴奉贤院区结构封顶，建成区医疗急救中心、西渡街道社区卫生服务中心。推进区疾控中心达标建设，完成区公共卫生中心项目前期工作。完善村卫生室功能，实现四团镇前哨村等云药房、微诊室线上服务，新增6家智慧健康驿站。加大社会事业惠民力度。住房保障体系逐步完善，建成安置房1609套，安置群众1294户，新增供应各类保障房2200套、租赁房源4000套。推进城乡教育一体化发展，优化教育资源布局，新建上海音乐学院九棵树实验幼儿园等中小幼学校3所，新设托育机构5个。改造标准化菜场21家，完成早餐工程布点33个。新建改建市民健身步道16条、益智健身苑点87个。不断增强贤美文化影响力。江南孙氏二胡艺术入选国家级非遗代表性项目。九棵树未来艺术中心、博物馆等文化地标作用凸显。

（七）促进职能作风转变，政府自身建设持续加强

营商环境不断优化。围绕“高效办成一件事”，政务服务“一网通办”日均办事1233件，全程网办率41%，医保“脱卡支付”等59个事项可“一件事一次办”。深化“无科层”审批改革，实现政务服务100%进驻综合窗口。实施更大规模减税降费，全年新增减税降费超过30亿元。规范重大行政决策程序，开展法治政府示范创建。成立人民建议征集办公室，广泛倾听基层群众的意见和呼声。认真办理人大代表建议189件和政协提案212件。依法办理行政复议案件115件。政府作风建设常抓不懈。扎实开展“四史”学习教育和常态化大调研，严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，健全政府系统“四责协同”机制。坚持政府过“紧日子”，优化财政预算和绩效管理，部门一般性支出压减10%以上。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是奉贤撤县设区20周年。

今年要重点做好以下八方面工作：

（一）坚持创新引领，加快完善经济发展格局，推动高质量发展迈上新台阶。

1、以全面融入为目标，全力支持新片区建设。2、以双引擎为驱动，着力做强特色产业。3、以“五型经济”为重点，培育发展新动能。4、以能级提升为落脚点，加快推动产业转型。5、以创新策源为主攻方向，打造创新生态系统。

（二）坚持全面规划和突出重点相协调，加快奉贤新城建设，打造人民城市新形象。

1、聚焦重点区域开发，加快推动出形象出功能。2、更好满足市民出行需求，加快完善一体化交通体系。3、坚持生态优先智慧引领，加快建设绿色宜居新城。

（三）坚持农业农村补短增能，全力实施乡村振兴战略，推动乡村振兴取得新成效。

1、持续推动都市现代绿色农业发展。2、稳步提高美丽乡村宜居水平。3、全面激发农民持续增收新动能。

（四）坚持生态优先绿色发展，加强生态建设和环境治理，构筑区域生态新优势。

1、持续优化生态环境质量。2、深化国家生态园林城区创建。3、大力推进环境综合治理。

（五）坚持共建共治共享，补齐城市管理短板，营造社会治理新格局。

1、坚决防止疫情反弹。2、创新社会治理方式。3、加强城市精细化管理。

（六）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，推动民生福祉达到新水平。

1、千方百计促进就业。2、切实提高社会保障水平3、用心用情办好民生实事。

（七）坚持优质均衡发展，加大社会事业惠民力度，更好满足人民群众新期待。

1、打造南上海品质教育区。2、推进健康奉贤建设。3、推动各项社会事业发展。

（八）坚持厚植文化底蕴，不断提升文化软实力，拓展贤美文化新内涵。

1、提高人民城市文明水平。2、丰富公共文化服务供给。3、加快文化创意产业发展。

全面提升政府治理现代化水平

（一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）创新服务转职能。深化“放管服”改革，全面优化行政审批流程，简化投资项目准入环节，广泛推行告知承诺制。

（三）扎实有力行法治。加快建设法治政府，健全重大行政决策程序。打响“贤城法治”品牌，完善公共法律服务体系。

（四）持之以恒正作风。

坚决贯彻落实中央八项规定和区委全面从严治党文件精神，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，深化“四责协同”机制建设。加大重大投资项目廉政风险防控，坚定不移惩治腐败，坚决维护广大群众根本利益。

关于《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》的说明

第一，服务新发展格局，拥抱国家战略新机遇。全面融入新片区建设，坚持规划引领，强化产业功能，全力推进新片区功能提升和城市建设。积极承接进博会溢出效应，全面融入长三角区域一体化发展。发挥创新驱动作用，把做强做优实体经济作为主攻方向，助推更多区内企业登陆资本市场。加快完善经济发展格局，大力发展“五型经济”。深化“放管服”改革，加大亲商引商、安商稳商力度，打造一流营商环境。

第二，聚焦奉贤新城，建设未来城市实践区。持续优化城乡空间布局，全力建设“四城一都”。建设创新之城，打造国家级水平的中小企业科创活力区。建设公园之城，打造无废城市、海绵城市、韧性城市。建设数字之城，发展数字经济，打造最具未来感的数字社会、数字政府、数字城市。建设消费之城，发展线上线下新消费、文化消费、健康消费，打造个性化、国际化的消费城市。建设文化创意之都，用文化创意照亮城市空间，打造文化新地标、演艺新殿堂。

第三，凸显乡村和生态特色，打造奉贤差异化发展优势。加快农业农村现代化，促进城乡资源双向流动，以“美丽家园、绿色田园、幸福乐园”建设为抓手，持续推进农民相对集中居住，盘活土地资源和集体资产，不断提升郊区乡村的舒适度和吸引力，建设充满活力的超大城市美丽乡村、未来发展战略空间和核心功能重要承载地。创建国家生态园林城区，继续打好污染防治攻坚战，完善生活垃圾分类和资源化利用，加大绿地林地建设，嵌入文化、体育等功能，打造人与自然和谐共生的美丽家园，使绿色成为人民城市最动人的底色、最温暖的亮色。

第四，切实保障和改善民生，努力满足人民日益增长的美好生活需要。聚焦人民群众的多样化需求，有效扩大多领域、多层次公共服务供给。推进政府数字化转型，深化政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。